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• 【溧阳市招商】2019年南渡镇政府工作报告

  各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。回顾2018，书写砥砺奋进精彩篇章过去一年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在各位代表的监督支持下，全镇上下紧紧围绕“凝聚精气神，建设新溧阳”总要求，突出“重大项目”和“全域旅游”推进年工作主题，开拓进取、埋头实干，积极抢抓新机遇，有效应对新挑战，全心全意保民生，稳步有序推进各项目标任务，全镇经济社会发展保持良好稳定态势。2018年，是进位之年。预计全年完成地区生产总值52亿元，同比增长9.6%;公共财政预算收入2.16亿元，同比增长18.2%;工业纳税销售收入突破百亿大关。一年来，全镇共获得国家级荣誉称号1个，省级荣誉称号2个，常州及市级荣誉称号8个，全国综合实力千强镇排名巨幅攀升，较去年同期提高123名，位列第480位。2018年，是突破之年。以接轨南京为战略支点，不断完善智能制造产业新区，加速融入江苏中关村。园区基础路网实现贯通，八通一平等配套设施全面建成。奋力攻坚完成新材料工业集中区500米安全卫生防护距离内房屋搬迁。全镇8个市重点项目预计完成投资17.3亿元。成功签约广州天赐锂电池材料项目。2018年，是蝶变之年。将环境整治摆上前所未有的高度，坚定不移的走生态优先、绿色发展之路。“263”专项行动、村庄环境整治、河长制、交通干道沿线环境整治、深化文明城市建设三年行动成效显著，辖区内陆域、水域、公共区域环境得到有效改善，一举创成省级生态文明示范镇。一年来，我们主要抓了以下四方面工作： 一、强化党建引领，自身建设“一年有力度”我们始终以强化党的建设为主线，以过硬作风凝聚起干事创业的精气神，实现政府工作效能提标、效率提速。以党建统领全局。坚持以党的领导为核心，把全面从严治党要求落实到政府工作的各个方面。深入学习贯彻党的十九大精神，以实际行动落实中央精神和市委决策部署。主动接受市委第四巡察组对我镇的“政治体检”，全面从严落实各项整改要求，以实际成效推动政府各项工作合法合规。以法治规范行政。推行法律顾问制度，规范政府性文件和各类合同。完善政务信息公开体系，促进决策民主、政务公开。成立农村会计服务站，有效运行农村产权交易服务中心，不断强化“三资三化”专项监管，维护百姓核心权益。以服务转变作风。全方位开展解放思想大讨论活动，破除思维定式。以高度的历史责任感梳解历史遗留问题。推行重大项目领导挂钩制和审批代办服务制，开展企业大走访，制定服务菜单，帮助解决实际困难。建成读书吧、爱莲说警示教育长廊，全方位提升“渡”文化核心品牌，不断提高政务服务能力水平。 二、突出结构提升，产业升级“一年有势头”我们始终坚持“补短板、强优势、显特色”的产业发展导向，紧扣项目推进主题，以“组合拳”推动产业全面升级。产业在转型中突破。全年预计实现规上工业总产值90亿元，同比增长12.4%;实现工业投入23.8亿元，同比增长13.3%;实际到账外资800万美元，超额完成目标任务。全年新增规上企业5家，总数达34家。三大工业园区产业集聚与转型发展成效明显。三乔智能科技、弘溧制管、中大电力3个重点项目建成投产，圣地亚科技、瑞昕金属扩能等5个项目顺利推进。有效盘活新材料工业集中区闲置用地62亩，小金山园区雨污水管网建设全面完成，辽宁忠大高铁配件制造项目签约入驻智能制造产业新区，新材料产业与制造业“双轮驱动”体系初步形成。农业在调整中突破。全年新增高效设施农渔业面积1400余亩，落实2个省级水稻绿色高产千亩片和1个小麦绿色高产示范片。苏南第一方综合水稻示范片秋收秋种被央视等多家媒体宣传报道。互联网订单农业取得新突破，实现订单面积达1.2万亩。科技在创新中突破。全年实现高新技术产值36.5亿元，同比增长28.1%。培育高新技术企业1家，申报专利66件，新增常州高新技术产品4只。三家企业获国家“万人计划”、常州“龙城英才”等成长资金100余万元，肖和平荣获“江苏省科技企业家”“常州突出贡献人才奖”，山湖汽饰获“江苏省企业技术中心”“江苏省工程技术中心”荣誉称号。 三、坚持全域治理，镇容村貌“一年有变化”我们始终坚持“生态为本”不动摇，持续提升集镇功能品质，全方位打造宜业宜居的美丽南渡。稳步实施规划建设。注重规划龙头引领，系统开展南渡镇总体规划修编。投资1.2亿元，建设总面积约4万㎡的春晖苑三期安置房主体工程。投资750万元，实施金渊街东延伸项目。投资480万元，完成强埠老集镇整治改造。投资150万元，建成防汛物资仓库。完成覆盖12个行政村约3.5万亩的土地整治项目，新增耕地面积6200余亩。全力推进溧高、溧宁高速公路前期基础工程。完成3座农桥改造。顺利推进S239至水西路1号农村公路建设。不断改善镇村形象。细化集镇网格管理，持续开展“三乱”专项整治和农贸市场及周边环境专项巡治，集镇长效管理和深化文明城市建设考核名列全市前茅，集镇品质和文明程度逐年提升。物业管理体系不断完善，完成4个住宅小区车位改造。实施104国道、239省道、芜申运河航道等境内交通主干线沿线环境综合整治。村庄环境整治成效显著，完成胜利河道整治改造，腾村村创成省级生态村，梅庄村全面试行垃圾分类处理。持续提升生态环境。深化“263”专项行动，推进化工生产企业“四个一批”行动，关闭化工企业8家。布控新材料工业集中区环境风险检测，全面落实环境安全“八查八改”绿色整改措施。广泛推行区域企业联防联治制度，开展化工企业“公众开放日”活动，监管实现长效常态。全面清除“散乱污”企业，拆除混凝土搅拌站4家，废品回收站27家。集中关闭畜禽养殖场31家。推进区域供水、治污一体化工程，完成62个规划发展村以及3个被撤并老集镇的污水管网和污水接管工作。实施码头扬尘防治环境整治。全面落实河长制，完成黑臭水体治理面积达9万平方米。 四、致力民生提档，共享发展“一年有收获”我们始终把补齐民生短板、增进百姓福祉作为考量社会发展成效的核心标准，全镇百姓幸福指数持续攀升。民生保障越织越密。全年累计发放各类救助救济资金2000余万元。完成农村居民养老保险续保8740人。通过“春晖行动”，多形式、多场次开展就业应聘和创业培训。“阳光扶贫”大走访实现全覆盖，全年共走访贫困户510户，扶贫成效得到巩固夯实，建档立卡低收入对象全部实现脱贫。社会事业有声有色。南渡中心小学、幼儿园新校区投入使用，“乐渡”施教、焦尾琴课堂成为全市教育先进典型，2018年南渡高中一本上线率达51.8%。医疗水平不断提高，南渡卫生院精神科扩建完成并投入使用。文化中心体育馆、全民健身中心建成并全面开放。获评常州市“群众文化先进单位”。7个村建成村级文化小礼堂，其中黄山村被列为常州市级示范点。新时代文明实践所和志愿服务支队挂牌成立，开展“四渡一高”主题活动，拾跑活动获广泛好评。平安建设群防群治。深入开展“平安南渡”、“法治南渡”建设，推进“网格化”社会治理。推广农村党员服务代理制，不断完善矛盾纠纷隐患稳控和调处机制。全力打响“扫黑除恶”专项斗争攻坚战，保障群众生命财产安全。强化安全生产和食品安全监管，规范小食品作坊集中区经营，公众安全感持续增强。与此同时，人武、统战、妇女儿童、统计、工会、共青团等工作都取得了新成绩，公安、国土、环保、税务、金融、供电、医院、市场监督管理、法庭、邮政、消防、广电等驻镇单位积极融入地方经济社会发展，都为南渡的发展大局作出了新的贡献。各位代表!实践告诉我们，干事创业，必须敢于担当、勤勉尽责。一年来，我们紧紧围绕“项目为王、生态为本”的理念，在压力和挑战面前不犹豫、不退缩、不懈怠，坚持解放思想，坚持真抓实干，开辟了各项工作的新境界。在今后的工作中，我们一定要全面强化责任担当，切实拉高发展标杆，不断创造一个又一个实实在在的新业绩。实践告诉我们，干事创业，必须系统施策、精准发力。一年来，我们紧紧围绕最能够发挥的优势、最需要补齐的短板、最应该突破的瓶颈，把市委、市政府部署要求与我镇实际紧密结合起来，坚持系统谋划，坚持精准加力，争取了各项工作的主动权。在今后的工作中，我们一定要在把握全局中找准方向，在因地制宜中找对路子，在抓重破难中赢得先机。实践告诉我们，干事创业，必须协同作战、久久为功。一年来，我们紧紧围绕建设“大运河畔”慈孝信义新南渡的目标愿景，一个调子喊到底，一张蓝图绘到底，把各方面的智慧和力量凝聚到谋发展、抓建设上来，坚持上下同欲，坚持共建共享，汇成了各项工作的大合唱。在今后的工作中，我们一定要切实增强战略定力，不断增进发展合力，确保各项事业无往而不胜!各位代表!收获伴随汗水，奋斗充满艰辛。回顾过去，我们保持定力，担当奋进，谱写了南渡经济社会发展的精彩篇章，这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，也是全镇8万人民齐心协力、锐意进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全镇人民，向给予政府工作监督和支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持南渡建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!成绩固然可喜，但问题不容忽视。对照高质量发展要求，我们也清醒的认识到在经济社会发展和政府工作中仍然存在不少问题，主要表现在：一是镇域经济综合实力不强，产业结构不优;二是生态环境形势仍不容乐观，生态文明建设任重道远;三是财政收支平衡困难，基础设施投入不足;四是村集体经济发展水平较低，总体相对薄弱;五是工作作风有待改进，政府自身建设还需进一步加强。针对上述问题，我们务必强化责任意识、担当意识，切实采取有效措施，努力加以解决。憧憬2019，吹响跨越发展实干号角各位代表，2019年是建国70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年，更是我镇加快建设“大运河畔”慈孝信义新南渡的关键一年。做好今年的政府工作，责任重大、意义深远。我们必须精准把握习近平新时代中国特色社会主义思想内涵，进一步解放思想，坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，作为政府工作的永恒主题;我们必须做好负重爬坡的准备，既要充分认清当前经济下行压力大的困难，又要善于从中捕捉发展机遇，以全市深度接轨南京战略为指引，放大空间格局，在新一轮长三角城市群发展中寻找乡镇自身创新发展的着力点;我们必须保持“坚如磐石”的战略定力、“百折不挠”的发展定力、“雷厉风行”的落实定力，咬定目标，用实干本色诠释担当底色;我们必须坚持高质量发展，在增强总量的同时坚决打好污染防治攻坚战，让发展成色更优、步履更实。基于以上认识，2019年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻市委十二届七次全会的部署要求，紧扣“重大项目攻坚年”和“全域环境攻坚年”工作主题，抢抓“四大经济”产业链红利释放的机遇，坚定不移的朝着“大运河畔”慈孝信义新南渡的目标走下去，以争当溧阳崛起急先锋的姿态推动南渡高质量发展。今年主要预期目标是：地区生产总值、公共财政预算收入增长8%;工业投入、规模以上工业产值增长12%;工业应税销售增长15%。上述目标，是经镇党委政府深思熟虑后作出的催人奋进的决策，体现了党委政府贯彻市委市政府战略部署的坚定决心，顺应了经济社会发展时代潮流和全镇人民的热切期盼。围绕以上目标任务，我们将重点聚焦四方面工作： 一、聚焦实体经济，引渡产业体系再升级坚定不移“调结构、促转型”，打好格局优化、动力转换、结构调整硬仗，走绿色集约发展之路。打造园区“主阵地”。努力破解土地、电力、资金等要素制约，以更高的标准搭建平台载体。一是培育壮大智能制造新区。不断完善基础设施配套，以产城融合扩大招商引资承载空间。抢抓江苏中关村产业辐射机遇，围绕园区产业定位，做好产业规划。汇聚各方人才流、信息流、资金流，一着不让引进高质量项目，按下转型升级的快捷键，奋力打造南渡现代智能装备制造产业基地。二是调优新材料工业集中区。以打造绿色园区、绿色企业、绿色产品、绿色供应链的花园式园区为目标，进一步提高资源利用效率，减少污染物排放，推动建立绿色生态发展模式。主动引导园区外同类化工企业合作入园，集聚发展，改变“散、乱、小”的传统低效发展现状。积极盘活土地、厂房等存量资源，紧紧围绕亩均税收、投入产出比等关键指标，招引龙头型、基地型的“高精尖”重大项目，形成高端产业优势。激活项目“主引擎”。强化“抓项目就是抓发展”的共识，形成“谋划一批、签约一批、开工一批、竣工一批、投产一批、储备一批”的滚动态势，加快推进广州天赐、新禹环保、天盾涂料等项目投产，促进山湖汽饰、联盟化学等企业增产。出台《南渡镇经济高质量发展实施意见》，协助企业开展产学研对接，实施“龙城英才”项目，引导并支持企业科技创新、技术更新。培育一批以乔尔等创新型优质龙头企业，形成具有爆发力和引领力的新增长点，推动产业整体向价值链高端移升。不断拓展落地项目产业链，积极构建资源联供、产品联产和产业耦合共生的循环经济发展模式。剑指招商“主战场”。深化重大项目一项一案、班子领导挂钩负责以及项目跟踪服务等多项机制，不断提升营商环境。完善考核机制，培养招商精英，打造一支全能型招商团队，为项目提供“一站式”服务。拓展招商渠道，完善《南渡精英榜》，通过以商招商、乡情招商，多方位挖掘项目信息源。发挥商会引领作用，整合企业、社会各类资源，组建南渡商务智库，通过资源互享促进企业共赢发展。 二、聚焦融合发展，美渡镇村品质再提升坚定不移“抓统筹、谋长远”，立足自身区位，主动承接城区外溢功能，打造独特、生态、舒适的人文美镇。提升功能，放大特色。加强交通、商住等配套功能的整体统筹与科学谋划，协调产业与城镇的空间布局，合理规划发展新镇区，为园区企业提供更全面的生活功能服务。以芜申运河集镇段综合整治为契机，结合南渡历史文化，重点打造具有浓郁江南水乡家园记忆和人文情怀的“渡”活力文化街区。扮靓底色，净化环境。切实将改善生态质量作为建设美好家园的重要保障。持续深化“263”专项行动，深度排查整治“散乱污”企业，实施废弃工矿复垦，切实维护群众环境权益。更深层次推进“河长制”，积极营造政府、社会、群众共同监管、治理的良好氛围。深入开展黑臭水体治理，有效发挥农村生活污水处理设施作用，保护好水资源、治理好水环境。增添亮色，精细管理。坚持文明城市创建标准常态化，构建城乡一体化管理格局，健全集镇网格化管理和农村常规化巡查考核体系。完善小区物业管理机制，有效运行住宅小区综合管理数据库及数字城管网络平台。广泛开展新时代文明实践志愿服务活动，引导群众携手共建美好家园。 三、聚焦乡村振兴，靓渡“三农”发展再提优坚定不移“统筹镇村、振兴乡村”，努力建设产业兴旺、乡风文明、治理有效、生活富裕的美好家园。走质量兴农之路。深化农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，推动农业生产向安全、高效、绿色方向转型。充分利用土地整治后的资源优势，推动优质稻米、蔬菜、瓜果等农业规模化发展。进一步巩固南渡粮油生产基地，引导蓝莓、黄桃等体验采摘基地发展壮大。发展高效生态循环农业，创新营销方式，唱响苏南第一方优质稻米品牌。推进农民专业合作社、家庭农场建设，大力支持农业企业参与电商平台，增加农产品销售渠道和知名度。走农旅创新之路。开展美意田园行动。持续提升农村环境，抓好农村环境卫生综合整治，推广垃圾分类收集处理机制。按照“四好公路”标准，继续推进农村道路管护和农桥改造建设。按照“整洁、美观、文明、有序”标准，打造一批富有地域特色、体现现代文明、承载田园乡愁、彰显人文底蕴的特色美丽田园乡村。整合文化等各类资源，稳步建设底蕴深厚、寓景于乐的“陌上花开、花漾南渡”花卉小镇，以点带面，推动全镇全域旅游突破发展，推动南渡产业多元化。走共同富裕之路。多形式探索壮大集体经济，拓宽增收渠道，稳定增加农民收入。引导农村土地承包经营权有序流转，发展多种类型的适度规模经营，进一步提高农民土地经营收益。探索新型内生动力，结合美丽乡村建设，开发特色农庄、土味餐饮、茶舍民宿等农业综合服务产品，实现村集体经济壮大、农民增收双向共赢。 四、聚焦群众期盼，共渡民生福祉再增进。坚定不移“利民生、思富民”，践行以人民为中心的发展理念，不断增加人民群众幸福感、获得感、安全感。提高保障水平，增加群众“幸福感”。持续加大社会救助力度，切实保障困难群众基本生活。深入推进“阳光扶贫”工作，加大对因病致贫、因病返贫家庭的扶持力度，对重点优抚对象实施医疗补助，切实保障困难群众基本生活。拓宽就业、创业、社保和帮扶四大增收渠道，努力实现居民收入与经济同步增长。完善公共服务，增加群众“获得感”。坚持教育优先发展原则，不断提高办学水平。进一步完善区域公共卫生服务体系，提高基层医疗卫生机构水平。结合“四渡一高”新时代文明实践，实施文化惠民工程。整合村级文化礼堂功能，完善农村文体活动阵地，提供丰富多彩的文化服务。实施人文铸魂工程，充分挖掘地方文化，举办“游子吟”文化艺术节、“春晖”慈孝节，形成区域专属文化品牌，让“慈孝信义”成为新时代南渡特有的气质品质。创新社会治理，增加群众“安全感”。充分发挥法治文化阵地作用，将法治宣传教育融入经济社会发展各领域。全面推开网格化社会治理体系，健全“大调解”工作格局，不断开创“平安南渡”建设新局面。强化食品药品监督、安全生产工作，推进扫黑除恶专项行动，保障人民群众安居乐业。加大政务公开力度，推进重大建设项目、公益事业建设等领域的信息公开，自觉接受群众监督。扛起高质量发展政府担当各位代表，高质量发展对政府工作提出了更高、更严要求，我们将牢固树立创新发展理念，提升政务服务能力，真抓实干、勇于担当，奋力走好新时代南渡长征路的每一步。旗帜鲜明讲政治。认真学习、全面贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。以实际行动坚决贯彻落实市委决策部署，一丝不苟落实市委巡察反馈意见和整改要求，举一反三，以实际成效推动政府各项工作合法、合规、透明、公开。依法行政守规矩。准确把握加快建设法治政府的新要求，带头学法、模范守法、善于用法、秉公执法，不断增强法治意识和法治素养，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，努力形成人人学规矩、人人懂规矩、人人守规矩的好环境。推进政务信息公开，规范运行阳光村务公开平台、农村集体三资公开平台，提升政府工作透明度和群众满意度。优化环境强服务。将抓落实贯穿到各项工作的全过程，全面落实服务承诺制、岗位责任制、限时办结制、首问负责制和失职追究制，提高“一站式”服务水平。强化效能督查，营造干事创业氛围，推动政府工作快节奏、高效率运转。清正廉洁作表率。严格落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，进一步规范工程招投标、土地流转、农村财务和公务消费等行为，加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监督制约，坚决查处违法违纪行为。严控“三公”经费支出，规范政府采购行为，切实把艰苦朴素、厉行节约内化到政府运行各个环节，以风清气正的良好形象取信于民。各位代表，同志们!“百舸争流，奋楫者先”。置身高质量发展的滚滚浪潮，面对8万南渡人民的殷殷重托，我们每个人都是水手，都应该成为发展的弄潮儿。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，凝聚起众人“划大船”、共筑“南渡梦”的磅礴力量，同心同德，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、扎实工作，为实现“大运河畔”慈孝信义新南渡的目标而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【新沂市招商】2019年时集镇政府工作报告

  政府工作报告--2019年1月10日在时集镇第十五届人民代表大会第五次会议上镇长臧海峰各位代表：现在，我代表时集镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，全镇广大党员和干部群众抢抓乡村战略机遇，按照高质量发展要求，以“打造蜜桃小镇、建设富美时集”为目标，攻坚克难，开拓进取，较好地完成了各项目标任务，迈出了乡村振兴的第一步。 （一）经济发展稳健前行。全镇实现地区生产总值18.21亿元，增长13.74%(预计，下同)。完成一般公共预算收入0.74亿元，完成总部经济税收0.54亿元。完成固定资产投资11.8亿元，增长20.47%。完成规模以上工业总产值19.01亿元，增长12.03%。完成规模以上工业增加值3.91亿元，增长10.11%，实现规模工业应税销售收入5亿元，同比增长66.67%。实现社会消费品零售总额7.33亿元，增长15.25%。农民人均可支配收入达到14720元，增长9.4%。 （二）项目建设加速推进。招商引资取得丰硕成果，全年共招引8家企业，其中鹅去氧胆酸产业化项目、企业产品安全可溯源项目、智能家居产业化项目均已落地。木槿花深加工、军工密封件、军工智能显示屏、新能源车用PTC智能加热器项目正在积极论证，不久将陆续落地。天鹅湖田园综合体、创新创业科技产业园二期、益民食品等4个重大项目开工建设;创新创业科技产业园一期、滋百农、五鼎农业等项目已投产。盘活僵尸企业7家，整合建设用地350亩，建成标准厂房10万平方米。 （三）乡村振兴开局起航。现代农业扩面提质。粮食作物增产增效，全年粮食总产量达到12万吨。围绕水蜜桃、水稻两大农业主导特色产业做文章，重点沿425省道、268省道、石小线、新时线等主要道路两侧推进土地流转工作，全年实现水蜜桃扩面4000亩，“水稻+”面积2360亩，精品苗木1120亩。打响特色农业品牌，全镇形成了3.4万亩的水蜜桃核心种植区，拥有踢球山、桃歌、幸福老大等15个水蜜桃品牌，成功举办了第四届中国新沂桃花节，蜜桃小镇的知名度和影响力进一步扩大。农产品电商蓬勃发展。全镇共有各类从事电子商务经营户170家，镇级物流快递4家，村级电商服务站点28家。全年快递出港量120万单以上，连续四年实现平均200%的增长率，各类电商实现销售额3620万元，不仅带动我镇果蔬、花卉、水产、物流等行业发展，更带动了360多名年轻人就业。全域旅游成效明显。高标准建成6公里水蜜桃农旅观光大道，天鹅湖田园综合体建设加快推进，2700平方米的游客服务中心主体框架完工，300亩木槿花海已完成，270亩绿航垂直农业种植基地进场施工。扶贫工作扎实开展。对全镇4885名建档立卡低收入农户代缴合作医疗87.93万元。积极与农商行对接，做好扶贫小额贷款发放工作，全年累计发放小额扶贫贷款1000余万元。坚持以产业发展带动低收入户脱贫，全年共使用上级专项精准扶贫资金143万元，用于村精准扶贫项目建设。 （四）镇村面貌变化明显。城镇管理得到加强。加大拆违控违工作力度，全年共拆除违章建筑150处，拆除面积5000平方米，有效遏制了违建行为。在镇区主要道路安装红绿灯、电子警察和违停抓拍设施，对镇区道路交通标线及停车位重新施划，规范交通秩序。环境整治力度加大。投入662万元开展环境综合整治和公共空间治理，共清理出公共空间565亩，安装路灯500盏，外立面出新1.5万平方米，拆除猪圈、旱厕1.83万间，清理垃圾2150吨，完成大周、西洪、山东等10村改厕1500户。土地整理成效突出。全年共完成工矿废弃地复垦352亩，占补平衡项目1029亩，土地增减挂钩352亩。做好经营性用地和企业用地招标、拍卖、挂牌等工作，全年共完成土地出让66.3亩，收缴土地出让金696万元。集中居住进展顺利。农村新型集中居住区建设加速推进，桃花源小区一期18栋进展顺利，预计2019年4月可安置入住。编制全镇集居区建设计划，把交通优、环境好的地块让利于民，对规划保留村提升环境，对环境较差的不保留村庄制定集中居住区方案。镇村绿化持续推进。坚持生态优先，因地制宜、统筹规划、合理分布，调优林业结构，大力发展绿色经济产业。目前，全镇沿新时路、山水大道以及通村主干道两侧28公里道路，共完成2.52万棵树木栽植工作。以乡土栾树、红叶石楠、乌桕、银杏等树种为主，全面开展村庄绿化工作，先后完成18个自然村庄绿化美化工作，栽植树木3.65万棵。 （五）民生民计不断改善。加强公共服务。全面完成小水厂回收工作，配合推进全市城乡供水一体化工程。完成城乡居民医疗保险47996人，养老保险13135人。镇政府投入15万元，设立了时集镇教育发展基金，奖励优秀教师和学生。总投资560万元的时集中学新建教学楼工程正在建设，拓宽时集中心小学、中心幼儿园门口道路，加强校门前流动摊点管理。实施农村道路提档升级工程，新铺、拓宽农村道路50公里。推进“厕所革命”，在时集、大周、陈墩、西洪等村高标准新建10座水冲式公厕，方便群众生活。抓好民生保障。为597户低保户1207人发放低保金341.4万元，为62户贫困群众争取危房改造资金229.4万元，为128人发放医疗救助金86.9万元，为96户群众发放困难救助金16.2万元，为35名孤儿发放救助金48.3万元，为优抚对象发放优抚补助金317万元。保持社会稳定。畅通群众诉求表达渠道，加大各类信访遗留问题解决力度，积累多年的信访遗留问题逐步得以化解。加强网格化社会综合治理，划分59个网格，配备专职网格管理员。深入开展扫黑除恶整治工作，严厉打击各类违法犯罪行为，净化社会环境。加大环保力度。推进“散乱污”企业治理，关闭40家，完成整治1家。深入开展“263”专项整治行动，完成34家燃煤锅炉整治、4家板材企业挥发性有机物综合治理，整治养殖污染132家，全年秸秆禁烧工作实现“零火点”。严守安全工作底线。坚持安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”制度，认真落实安全生产责任“全覆盖”，强化企业安全生产主体责任，实施重点领域专项整治，安全生产形势总体平稳。 （六）政府建设得到加强。深化政府机关作风建设，提升服务效能，努力克服“工作标准不高、工作效率不高、工作状态不高”问题。优化便民服务，充分发挥镇为民服务中心作用，提高办事效率和为民服务水平，全年共接待群众12256人次，办结公共事项2865件。主动接受人大监督和社会监督，27件人大代表建议有效落实。认真履行“一岗双责”，以市委巡察“回头看”为契机，将群众反映突出的问题列入执纪审查重点，加强工程建设、涉农资金使用等领域存在问题的整改和风险防控，避免财政资金浪费，消除廉政风险隐患。与此同时，人民武装、民族宗教、工会、妇联、青年、统计审计、供电金融、邮政电信等各方面工作也都取得了较好成绩。在总结成绩和经验的同时，我们也必须清醒认识到，发展中还存在着不充分、不集约、不平衡等突出问题，不充分，主要为镇级可用财力薄弱，优质教育、医疗、养老服务等方面的供给不充分;产业层次偏低、结构不优，发展质量和效益有待提高;改革创新力度还不够大，贯彻落实市委、市政府决策部署的执行力战斗力需进一步提升。不集约，主要表现在镇区集聚能力较弱，承载力不强;产业集中度不高和经济贡献度还不高，土地节约集约利用水平有待提升;水稻种植区的土地流转和规模经营力度不够，集约度有待进一步加强。不平衡，主要表现为各村发展的不平衡，产城融合的不平衡和一二三产业发展不平衡上。这些问题，我们高度重视，有的正在努力解决，有的才刚刚破题、正在探索推进。无论是过去的、当下的，还是潜在的问题，我们都要以对历史负责、对时集人民负责的态度，不畏难、不回避、不推卸，勇于担当、攻坚克难、久久为功，在解决问题中把时集发展带入一个新的境界。2019年政府工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年工作，意义重大，影响深远。今年政府工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察江苏(徐州)重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实新沂市委十三届四次全会精神，按照高质量发展要求，以“乡村振兴”战略为引领，坚持生态立镇、产业强镇，走生态路、打特色牌，大力建设蜜桃特色小镇、农业产业强镇，进一步放大时集生态资源优势，壮大镇域经济实力，提高群众幸福指数，推动高质量发展走在新沂前列，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右;一般公共预算收入实现正增长;固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长12%以上;农民人均可支配收入增长11%左右;完成市委市政府下达的其它重点工作任务;全市综合考核位次进入第一方阵。围绕上述思路和目标，重点抓好以下几个方面工作： 一、聚焦产业强镇，推动经济高质量发展。紧紧围绕“工业应税销售收入超5亿、旅游综合收入超5亿”双5亿工作目标，推进全镇工作实现新突破。通过标准厂房建设和招商引资工作，力争到2020年建成20万平方米标准厂房，招引50家规模以上企业入驻，形成税收5000万元以上，带动就业2000人，真正做大时集工业经济板块。一是精准招商选资。按照“一镇一业”要求，紧扣“一主一辅”定位(主导产业为农产品深加工、辅助产业为新材料产业)精准招商，实施产业招商、园区招商、互联网+招商等，着力招引一批投资额大、带动能力强、发展前景好的企业入驻。坚持质量第 一、效益优先，严把生态效益、社会效益和经济效益“三道关口”，提高项目准入门槛，提升项目招引质量。二是提速项目建设。抓紧抓好双创园二期标准厂房建设，今年新增建筑面积10万平方米，建成8栋标准厂房、“三中心一公寓”(工业邻里中心、体验中心、展示中心和人才公寓)，为企业入驻、产业集聚创造良好条件。重点加快天鹅湖田园综合体、奥伦阁智能家居、益民食品等重大项目的建设，争取早日投产达效。三是做强平台经济。做大总部经济平台，招引一批税收贡献度高、业务规范的总部经济企业，紧盯莱恩服务外包、国冠玻璃、乾晋煤业等重点企业，力争全年实现总部经济税收超亿元。继续加大新经济的培植力度，大力发展农村电商、农村休闲旅游业等新兴产业。进一步加大协税护税力度，积极培植税源，提高财税收入。 二、聚焦富民增收，夯实乡村振兴基础。抢抓乡村振兴战略机遇，坚持以产业带民富，推动农业提质增效、农民持续增收，让时集的乡村更加繁荣兴旺。一是调结构、强特色，培育壮大蜜桃产业。推进土地适度规模流转，加快沿省道425、新时路水蜜桃产业集群建设，进一步提高水蜜桃产业化、标准化、市场化程度。引导和规范水蜜桃种植户按统一标准，购置和使用桃园看护房。发挥水蜜桃种植协会的作用，引导种植户加强行业自律，自觉抵制过早采收、以次充好等等违背生产优质果的自然规律、损坏品牌形象的行为，促进产业持续健康发展。推进水蜜桃冷库建设以及物流、仓储、交易市场等相关配套设施建设。突出水蜜桃特色，打造水蜜桃品牌，完善产业链条和功能配套，提升水蜜桃的产品附加值，进一步扩大水蜜桃“南有无锡阳山，北有新沂时集”的知名度和影响力。二是重效益，添活力，挖掘农村发展潜力。积极破解水稻品种不优、品质不高的问题，优化水稻品种、培育新型农业经营主体、打造绿色品牌，提升大米品质。加快实施种养结合循环农业示范工程，推广稻虾共作、稻鸭共育、稻鱼共生等生态种养模式，带动时集6万余亩水田的产业结构调整与适度规模化，全年新增2000亩稻虾共作面积，提升水稻区亩产效益。以“接二连三”方式延长农业链条，培育壮大“农业+工业”、“农业+休闲”、“农业+旅游”等新兴业态，大力招引农业龙头企业，组建水蜜桃专业合作联社，充分发挥水蜜桃种植协会引导作用。加快提升水蜜桃、水稻+农业产业化深度发展，全力推进水蜜桃产业配套、木槿花等 一、 二、三产业融合、中洋特色水产养殖、绿航垂直农业等重大农业项目的建设，让农业在功能拓展中创造更大效益，让农民在产业链延伸中得到充分就业、分享更多增值收益。按照全域旅游理念，创新发展模式，大力发展观光休闲农业，加快建设天鹅湖田园综合体,推动农文旅深度融合，实现由“卖产品”向“卖风景、卖文化、卖体验”转变，让农业更有“钱景”。三是抓扶贫，助富民，全面完成脱贫攻坚任务。进一步完善脱贫攻坚任务，坚决打赢脱贫攻坚战，发展壮大村级集体经济，全面消除年经营性收入低于18万元的村，2-3个村集体经济收入超100万元，让村集体有更多的钱为老百姓办实事、做好事。加强典型引导，总结宣传“郝湖模式”等脱贫典型，引导困难群众向身边人身边事学习，营造脱贫光荣、勤劳致富的氛围。在全镇深入开展村级发展“比学赶超”活动，引导各村比集体收入、比农民收入，形成你追我赶、竞相发展的生动局面。 三、聚焦环境提升，建设生态宜居时集。以“生态宜居”为目标，聚焦镇区和农村主战场，对于规划保留村做好公共空间治理和村庄环境整治工作，对于不保留的村进行重新规划，将分散的、远离镇区的农民集中起来，将布局零落、摊子大的村庄集中起来，让农民既拥有优美整洁的居住环境，又有集成配套的舒心服务。一是加快集中居住区建设。遵循“集约节约用地、方便生产生活”原则，按照“2+4+5”的总体布局(2个城镇社区、4个搬迁新建型农村社区、5个改善提升型农村社区)，以土地增减挂钩为抓手，大力推进农民集中居住区建设。在今年上半年完成桃花源小区入住的基础上，重点新建时集、踢球2个城镇型集中居住区，引导农民进城入镇，增加城镇集聚度;加快建设桃花居小区(山东村小魏组)，彰显乡村特色，体现风土人情，留住乡愁记忆。二是加大农村环境综合整治力度。深入实施农村人居环境整治三年行动，在全镇大力开展“清洁家园”行动，以抓秸秆禁烧的力度抓好环境整治，引导各村重点实施“五个一”工程(建设一批公厕、硬化一批道路、亮化一个村庄、腾出一片空间、整治一条沟渠)，全面开展村庄环境整治工作，全镇55个规划保留村及近期不迁并的自然村全部达到环境整治达标村标准;同时，变“行政推动”为“全民发动”，坚持党员干部带头，发挥群众主体作用，定期评选奖励“清洁庭院、最美庭院”，引导群众积极投入到家园建设中来。建成美丽宜居示范村庄10个，省、徐州市级特色田园乡村5个。三是加强城镇管理工作。强化城管综合执法，全面禁止违规违法建设行为，加强集会管理、镇区保洁力度，取缔马路市场、出店经营行为，改善镇区通行条件和镇容镇貌。四是擦亮时集生态底色。推进生态绿美村庄和多彩农路建设，沿山水大道、新时路、石小线等重点道路，在村庄内外道路、宅前屋后、公共绿地、农田林网、河道沟渠等部位，见缝插绿，栽植“三化”树种，大力种植乌桕、榉树、大叶女贞等树种，努力将时集打造成为乌桕之乡。继续深入开展“263”专项行动，重点抓好农村面源污染、镇村生活垃圾、建筑垃圾和交通干道沿线区域环境治理，加强长效管护，实现村庄常态化保洁，提升镇域环境水平。扎实做好大气污染防控、“散乱污”企业专项整治等工作，坚决杜绝“新五小”、“十五小”企业死灰复燃。做好“河长制”工作，积极开展黑臭水体和沿河农业面源污染治理，持续改善水环境。常态化开展非法取土、洗砂等专项整治行动，推动环境问题有效解决。 四、聚焦民生改善，共享改革发展成果。坚持以群众呼声为导向，持续加大民生投入，把增进民生福祉作为发展的出发点和落脚点，带着感情、带着温度，用“有限财力”托起“无限民生”。一是办好民生实事。注重解决群众关心的热点问题，对425省道沿线陈墩、山东等村进行旱改水工程。实施农村道路提档升级工程，新铺设或拓宽道路60公里，重建桥梁1座。加快推进镇区自来水改造、雨污管网铺设。做好危房改造工作，改善困难群众居住条件。二是优化公共服务。新建马厂幼儿园、白科幼儿园、红婴淘幼儿园，鼓励社会办学，完善提升一批看护点。完成踢球中学扩建、时集中心小学门口道路南延拓宽和绿化工程。加强教育教学管理工作，解决好学生住宿、车辆停放等问题。大力发展文化事业，投入600万元新建时集镇综合文化服务中心和文化广场，配套文体设施、乡村舞台等，为群众提供一个文体休闲活动的好场所。持续推进“厕所革命”，在全镇建设水冲式公厕30座，方便群众生活。三是完善社会保障。抓好社会保险扩面征缴，重点抓好企业职工参保工作。保障困难群众基本生活，抓好五保、低保等关爱工程，大力发展社会救助、慈善养老和残疾人事业，托住困难群众基本保障底线。 五、聚焦改革创新，激活镇村发展活力。在乡村振兴的新时代征程中，唯有深化改革创新，写好产业兴旺这篇文章，才是真正实现乡村振兴的根本之源，以产业的“蝶变”带来乡村的巨变。一是拓宽农村金融渠道。围绕桃产业链条抓招商、上项目，将桃汁、桃果、桃胶、桃木的价值发挥到极致。与南农大、农科院、清华大学等科研院所合作，走“公司+高校院所+品牌+基地+农户”的桃产业发展之路。加强与廿一资本、中洋集团等金融机构、大财团对接合作，借助外脑、外资、外力推动时集发展，实现资本、资金、资产的良性互动。二是掀起创新创业热潮。为返乡青年搭建返乡创业园、乡村创客空间等创新创业平台，加强农村专业人才队伍建设，让时集真正成为一个充满活力、更有人气的创新创业热土。加强创新创业科技产业园、创业孵化基地等载体建设，常态化开展“返乡创业之星”评选活动，全面掀起新一轮农村创业热潮。三是深化土地三权分置。积极引导农民以土地托管、股份合作、联耕联种等多种形式“放活”土地经营权，引导农民以土地承包经营权或资金入股，推进规模经营，加快政策集成，促进要素集聚，为实施乡村振兴战略增添动力。围绕公共空间治理和农村人居环境整治，将清理出的空间交给特色产业，打造一批“桃花村”、“乌桕村”、“枫杨村”。四是创新社会治理工作。坚持以群众满意度为“风向标”，加强和创新社会治理，扎实推进“网格化”社会治理，充分发挥各村、网格在社会治理上的基础性作用，推动社会治理重心下移、全面提升社会治理水平。深化“平安时集”建设，始终保持对各类黑恶势力、违法犯罪行为的严打高压态势，坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，推动治安形势持续好转。有效排查化解社会矛盾，确保信访形势平稳可控，充分发挥村级“法治书记”作用，在基层一线解决各类矛盾纠纷。制定村规民约，广泛开展“时集好人”、“十星级文明户”评选表彰活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让农村文明和谐进步蔚然成风。充分发挥村规民约、红白理事会、新乡贤、党建联络员等作用，将村组干部和农民群众的积极性调动起来，共同参与乡村治理工作。守住安全生产底线，落实企业主体责任，加大安全隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生。全面加强政府自身建设当前，时集镇已经进入了爬坡过坎、加快发展的关键时期，书写好新时代时集篇章，这是我们肩负的历史使命。我们要牢固树立“四个意识”，围绕“真抓实干”这个工作主题，心系民生、肩扛责任，苦干实干、务实落实，努力向全镇人民交出合格的答卷。一是坚定政治站位。深入贯彻落实党的十九大精神，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党对一切工作的领导，贯彻到政府工作各个领域各个方面，确保中央大政方针和镇党委工作要求落地生根。二是坚持依法行政。自觉接受人大法律监督和工作监督，加快法治政府建设，严格按照法定权限履职尽责，着力打造依法行政、治理高效的政府。完善政府规章制度，进一步扎紧制度笼子，让权力在阳光下运行。把诚信施政作为重要准则，以政府诚信带动社会诚信建设，让诚信成为时集的靓丽名片。三是坚决落实执行。牢牢把握作风建设的时代要求，以深入开展“作风建设突破年”为引领，坚持问题导向，大力弘扬“大局面前不计个人得失，困难面前敢于担当亮剑，任务面前精细落实到位，群众面前率先垂范引领”的优良作风。始终保持锐意进取、敢为人先的奋斗精神，善于结合实际创造性推动工作，做到研判风险早落实、应对挑战办法多、化解矛盾措施实，牢牢把握工作主动权，以“钉钉子”精神狠抓决策部署落实。四是坚守廉洁自律。狠抓党风廉政建设，严厉打击发生在群众身边的不正之风和微腐败问题，扎紧织密制度“笼子”，确保“高压线”永不断电。抓好财政增收节支，压降一般性开支，将有限的财力更多投向民生领域。严格执行中央“八项规定”，抓好新“四风”问题反弹整改，以为民、务实、清廉的形象赢得广大群众的信任和支持。各位代表，实干成就事业，拼搏实现梦想!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，脚踏实地、埋头苦干，为建设“强富美高”新时集而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【靖江市招商】2019年西来镇政府工作报告

  在西来镇第十九届人民代表大会第六次会议上2019年元月29日张忠各位代表：现在，我代表西来镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。砥砺奋进，苦干实干凸显担当2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠团结全镇人民，保持专注发展定力，攻坚克难、苦干实干，较好地完成了镇十九届人大四次会议确定的各项目标任务。全年实现地区生产总值50.63亿元，同比增长8.4%;一般公共预算收入1.15亿元，同比增长13.3%;农民人均收入25210元，同比增长8.1%。均创历史新高。一年来，我们开拓进取，三次产业在转型升级中更加优化。现代农业步伐加快。调整农业结构。新增高效农业项目3个，创成丰产、桐村、龙飞等3个村级“整村整场”结构调整示范。发展特色项目。落实复合种养基地2个，竣工重大农业项目2个，申报创意农业示范点1个。推广农业科技。全年推广新型农业机械27台，完成新型职业农民培训325人，全镇16个益农信息社投入运行。建成5亩以上连片育秧池385亩，粮食生产质量大幅提高，优质稻米占比达到93%。新型工业稳健增长。总量稳中有升。全年完成规模以上工业总产值79.14亿元，同比增长12.58%;实现利税总额5.95亿元，同比增长12.94%;工业开票销售完成54.71亿元，同比增长13.8%;全年新增规模以上工业企业3家。项目有新突破。秉承项目为王理念，全年新签约亿元以上项目11个，新开工亿元以上项目3个，序时推进西来预拌混凝土集中区建设，吸引荣沣、华辰两家公司入园。科技含量提高。探索机电、标准件、汽配及模具、空调配件、休闲食品等传统产业的高质量发展之路，新增高新技术企业1家、高新技术后备企业3家，新增中小型科技企业4家，完成申请专利400件，专利授权272件，高新技术企业产值占比33.4%。三产服务效益提高。创新经营模式。大力推行“互联网+新型商业模式”，多渠道实现文化、旅游、服务的有机融合，电商零售额超1000万。培植文旅产业。新增文化工业企业2家，文化服务业2家，成功举办靖江市首届乡村旅游节暨第六届西来桃花节，组织西来“埭上人家”旅游商务推介会。创建特色品牌。推进现代服务业提质，成立西来生态文化旅游有限公司，注册“老家西来”“西来庵”“烂泥桥”等农产品商标。与央视《乡村大世界》《乡土》栏目合作，推动节庆文化走出江苏、走向全国。我镇被列为江苏省第二批旅游风情小镇创建单位，西来村被认定为江苏省休闲农业精品村。一年来，我们统筹推进，镇村面貌在强力建管中更加靓丽。镇村建设有序推进。实施重点项目。完成植物园西区景观环境整治提升、主园路建设，启动人防疏散基地扩建工程功能区建设，完成生态文旅酒店项目规划设计、文化艺术中心主体项目、医养融合改造等建设工程。建设农村路网。不断完善农村道路建设，新建农路约7.4千米,修补道路面积2500平方米。创建水美乡村。按照“河畅、水清、岸绿、景美”的要求，积极开展水美乡村创建，封家村成为全市3个省级水美乡村之一。镇村管理全面加强。强化规划管控。全年累计拆除违建近4千平方米，有效制止违建79起。全面完成市政府交通干线五项整治任务，共整治域内国道、省道458个项目,获评泰州市环境评比“十佳集镇段”。实施垃圾分类。垃圾分类收集覆盖率达90%，环境卫生实现常态长效管理。推进土地整治。开展“双整治”百日攻坚行动，复垦耕地占补平衡239亩、建设用地增减挂钩766亩，全面完成市下达任务。镇村生态不断优化。严格落实“河长制”责任，开展清“四乱”专项整治。常态化组织巡河活动，有效制止拆除侵占河道违章搭建、私设网簖等各类违规行为。开展村庄生活污水治理，完成整治670户。强力推进“263”行动。抓好中央环保督查反馈问题整改，落实市“三线一单”硬约束。关停大棚养殖户6户，关停夏仕港清水通道畜禽养殖户24户，整治达标家庭式、农场式、散养式养殖户143户。整顿、拆除5家企业中频炉。关停祥源化工、江阳化工两家企业，实现“两断三清”。持续提升人居环境。村庄人居环境整治工作取得阶段性成效，为全市提供现场。完成成片造林550亩、农田林网2200亩。秸秆机械化全量还田率、“双禁”率均达到100%。一年来，我们共建共享，民生保障在持续改善中更加坚实。惠民保障日益完善。搭建创业载体。建成创业型村3个，挖掘可操作性创业项目2个，培育创业典型3个，建立“企业型”众创空间2个，发放创业培训券1200张，启动农村创业发展基地标房建设。开展精准脱贫。全年新增脱贫户221户，脱贫人口443人，2个经济薄弱村均已达到脱贫目标。积极开展助学、助困活动，全年组织各类救助、慰问2000余人次。健全社会保障。完成城乡居民养老、医疗保险参保2.7万人，企业社保扩面40家，服务劳动维权11起。社会事业加快发展。教育事业稳步推进。教育水平不断提升，师德建设长抓不懈，教学成果继续领先，校外培训机构专项整治持续开展。医疗惠民取得实效。建立完善居民健康档案，实行乡村卫生一体化管理。开展家庭医生团队服务，低收入农户签约家庭医生服务率达100%。开展诊疗一站式服务，贫困户住院患者实现先诊疗后付费。文化事业不断发展。推进文化惠民工程，建成村居综合文化服务中心4个。《田园追梦》获市36届文艺节优秀组织奖、优秀创作奖、优秀演出奖，赵家农民舞龙队获“长三角地区龙狮精英赛”铜奖。社会治理成效明显。完善应急机制。坚决落实重大风险防控方案，健全社会应急预警和处置机制，形成管得严、用得好、控得住的管理体系。落实包保责任。健全信访维稳立体化、现代化的包保防控责任体系，有效化解4起信访积案，稳控了一批重大矛盾纠纷，营造了和谐稳定的社会环境。强化安全监管。完善安监责任网络，常态开展安全生产大检查、食品药品专项整治等专项行动，跟踪落实隐患排查。一年来，我们提能善政，行政效能在务实重行中更加高效。行政行为不断规范。大力推进依法行政，严格规范文件合法性审查，规范重大行政决策程序。建立镇村两级权责清单体系，全面推行“阳光政务”。对工程招投标、产权交易、政府采购、公共资源交易及时监管，逐步实现电子化、信息化、公开化。服务效能持续提升。不断完善上下联动、资源共享、到边到点的服务体系。扎实开展大走访大落实新风行动，发现、解决问题400余条。充分利用“12345”服务热线、市长信箱等平台，共接、办各类诉求768件，办结率达100%。作风建设有效加强。全面遵守党风廉政建设和反腐倡廉各项规定，自觉接受各界监督。认真贯彻落实中央八项规定和省市委十项规定，自查自纠发生在群众身边的不正之风问题。深化“廉洁乡村”建设，开展“清风站所”专项行动。按时办结、答复人大代表建议意见、政协提案32件，见面率、答复率均保持100%。各位代表，上下同欲者胜，齐心协力者赢。改革开放40年来，西来的发展成就来之不易，西来的奋斗结出了丰硕成果，这是市委市政府和历届党委坚强领导、科学决策的结果，是全镇人民众志成城、团结拼搏的结果!在此，我谨代表镇政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，向驻镇部门和所有关心、支持、参与西来建设和发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中面临的一些问题和挑战：传统产业转型升级任重道远;项目有效投入不足;科技创新能力有待提升;现代农业亮点不多;政府部门服务效能还需要进一步增强等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。戮力同心，谱写高质量发展西来篇章2019年，是新中国成立70周年，是决胜高水平建成小康社会的关键之年，是克难奋进的一年，更是大有可为的一年。做好全年工作，必须主动融入长江经济带，呼应长三角一体化，紧密联系西来实际，把“高质量发展”贯穿政府工作全过程，自我加压，争创优势。总体要求是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕中央经济工作会议总基调，按照市委十二届六次全会总体要求和市十六届三次人代会确定的年度任务，紧扣建设“宜居宜业生态镇，宜文宜游新西来”目标定位，坚持高质量发展不动摇，决战决胜全面小康，朝着“美好西来”目标坚实迈进，努力争当靖江高质量发展“东线第一帆”。 高质量发展，要坚持创新融合发展。围绕市委高质量发展总要求，紧扣市场化、现代化产业体系，依托独特区位优势，放眼长江经济带和长三角一体化，着眼区镇一体布局，统筹协调实体经济、科技创新、人才引培深度融合。突出乡村振兴，强化项目支撑，找准高质量发展的关键环节、战略重点，推动先进制造业、现代农业、现代服务业协同发展。 高质量发展，要坚持以人民为中心。高质量发展是为人民谋幸福的发展。我们只有牢固树立以人民为中心的发展思想，更加突出民生改善，加快补齐民生事业短板，紧紧抓住群众关心的现实利益问题，围绕“衣食住行、业教保医”，为群众办实事、解难事、做好事，把民生问题一个一个解决好、一件一件办理好，让人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，才能有更多的获得感、幸福感。 高质量发展，要坚持走特色小镇发展路径。把握高质量创建旅游风情小镇的阶段目标，以特色小镇的逐步迈进、乡村振兴的全面推进，努力展现“宜居、宜业、宜文、宜游”美好愿景。特色小镇是推进乡村振兴的主要抓手，是镇村一体化建设的重要内容。只有通过特色小镇创建，才能产生综合效应，才能充分将区位优势、人文优势转化为发展优势，才能将丰富的地域文化、乡土资源、历史遗存、传统工艺转化为文旅西来的绿色财富，让广大群众共享特色小镇的发展红利。今年，全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长8%以上，固定资产投资增长9%左右，工业开票销售增长10%以上，农民人均纯收入与经济增长同步，节能减排和大气、水环境质量完成市级下达的目标任务。实现以上目标，重点做好以下五个方面的工作： 一、实施创新驱动，强化产业发展动力发挥创新引领发展的第一动力作用，深入实施创新驱动战略，助推实体经济做大做强，为西来高质量发展提供产业支撑。深入推进工业质态提升。做强龙头产业。实施传统产业高质量提升“五个一”工程，运用新技术、新工艺、新装备，加快传统产业向高端化、精品化攀升。通过盘存量、挖增量、拓市场、创新品，培育更多的行业“小巨人”和“单打冠军”。做大新兴产业。依托农村创业发展基地，招引落地一批科技含量高、市场潜力大、绿色环保型的优质项目，为镇域经济发展注入新的活力。做优行业品牌。加快企业与国际质量认证体系接轨步伐，鼓励和支持企业争创品牌、锻造品质，树立更多行业标杆。支持三江集团、靖互股份等企业更多参与制(修)订全国行业标准。年内，力争全镇工业开票销售总量超60亿元，亿元以上企业达12家，新增上市后备企业4家、列统企业3家，工业投资额16亿元以上。扎实推进现代农业增效。积极推动农业招商。拓展招商引资渠道，规范土地流转方式，力争招引一批高效生态农业项目向新江平路和苏农路集聚带沿线汇集，全年利用“三资”2.6亿元。创新农业科技平台。推广打造“星创天地”，吸引新型农民、大学生深入农村创新创业。借鉴溧阳科技小院模式，聘请农业科技专家柔性进驻本地农场、合作社，实地研究、因地施策，努力实现农作物高产和资源高效。完善质量监管体系。建立农产品质量追溯基地，健全监管网络体系，细化落实镇村两级农产品质量监管责任。全力推进三产服务提质。做优服务业态。继续发挥区位优势，做活传统商贸，做大港口物流，做好集镇批零。加快“省旅游风情小镇”建设步代。实施“旅游+”战略。以“互联网+”为载体，以“乡村旅游”为主线，实现旅游与新型城镇化、新型工业化、农业现代化融合发展。鼓励发展文旅产业，加快推进骥洋工业旅游项目建设，力争在全市率先建成工业旅游景点。提高三产比重。依托“旅游风情小镇”发展全域旅游，逐步提高服务业占比，以新江平路沿线为轴线，培育多元、复合的农业产业链、衍生链，提升“老家西来”系列农副产品的附加值，使之成为有记忆、有温度、有寄托的“乡愁礼品”，让“埭上人家”品牌走得更远，创造出更多的经济社会效益。 二、化解瓶颈制约，增强区域发展活力以创新发展环境为核心，建立以政府为主导、企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术服务创新体系，加快形成现代经济体系和发展模式，为高质量发展积蓄持续动能。优化营商服务环境。突破体制障碍。加快构建优良的服务发展环境体系，最大限度释放创新创业的动力和活力。坚持“无事不扰，有求必应”，落实“123”涉企服务机制，打造专业化代办服务团队，加大“店小二”式服务力度，实行一站式、快捷化帮办制度。推行工业用地长期租赁、先租后让、弹性出让等方式灵活供应，提高土地利用率。用活金融资源。深化政银企三方联动，对接创投、风投等股权投资机构，充分用足资源，积极筹划“金融—企业西来行”活动，为科技创新企业提供一站式、系统化金融服务。强化产权保护。引导企业加大知识产权领域保护力度，构建自主知识产权创新链和生态链，培育一批高价值专利，建设一批知识产权密集型企业。构建融合发展模式。深化区域合作。依托镇域区位优势，主动融入开发区规划，努力实现区镇联动发展格局，实现借地生财，联动招商，力争年内新增联动项目2个。通过与陕西永寿结对帮扶，融入靖永区域项目合作。放大港口优势。策应长三角一体化、长江经济带等国家战略，主动承接国家大项目、大领域产业辐射。发挥苏北最大的深水内港 焦港的枢纽作用，做大港口经济。促进产业融合。引导镇域产业积极融入上下游产业链、融入行业质量标准体系，掌握主动权、话语权。依托江苏特产商会优势，积极组建省级休闲食品产业技术创新战略联盟。擦亮“标准件之乡”品牌，组建以永昊螺栓为龙头的标准件行业协会。搭建转型创新平台。构建转型主体。以企业为主体、市场为导向，结合“新时代新科技新长征”活动，用足科技镇长团人才资源，促进企业转型升级，打造行业智能制造“共享平台”。支持企业与高等院校、科研院所紧密合作，实现企业项目异地孵化，高校成果落地转化，力争新创高新技术企业3家，高新技术产业产值占比达36%。汇聚人才力量。全面启动“六领”人才工程，引培一批科技企业家、创二代企业家、专家型科技人才、乡土型人才、金蓝领技能人才、乡贤人才，积极引进省市“双创”人才，构建西来发展的人才高地。聘请高校院所专家教授柔性进企业，鼓励科技企业家作为产业教授进院校。推动科研创新。促进校企深度交流，研发合作，构建一批良好的科研创新载体。年内，新增市级以上企业研发机构15家、工程技术研究中心4家，全社会研发经费支出占比达2.6%，专利申请量达400件，发明专利授权15件以上，万人发明专利拥有量达19件。 三、统筹镇村发展，彰显美丽西来魅力围绕建设埭上人家旅游风情小镇，进一步完善基础设施，协调推进特色镇建设，积极营造精致环境，着力打造宜文宜游美丽家园。完善基础设施。持续建设“四好农路”。推进农村道路“建、管、养、运”协调发展，拓宽封东路、改造花苑路、亮化苏农路，建设十五圩西桥，常态化、网格化实施道路管养。扎实推进重点工程。做好宁通高速G40拓宽改造拆迁、安置区建设工作。继续夯实公共设施。推进土桥实验学校改扩建工程。加快文化艺术中心建设，完成室内装潢及人防知识展览馆布馆，同步推进文学艺术馆、廉政文化馆建设。建美风情小镇。完善风情小镇规划。围绕市“三区三线”界定范围，高起点科学编制核心区、小镇客厅规划设计方案，重现“竹外桃花三两枝，一河两岸枕水眠”的西来“埭上人家”原生态景观。启动小镇建设项目。建美道路节点景观，建好小镇配套设施，完善植物园基础功能，将外显的小镇建筑风貌加入西来文化元素，形成具有明显地域特色的景观风情。提升小镇旅游特色。打造“特色田园”“特色景点”“特色街区”，大力培育以田园采摘、垂钓休闲、健康养生为主题的旅游线路。营造精致环境。深入推进环境整治。狠抓交通干线环境整治长效管理，切实加强集镇环境、经营秩序的日常监管。着力推进垃圾分类收集及无害化处理。持续开展生态保护。抓好中央环保督察反馈问题整改，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。重拳治理水体污染，深入推进“河长制”，同步实施村庄生活污水治理。持续开展大气污染防治，推进建筑扬尘、渣土运输和挥发性有机物等污染治理，加强农村面源污染治理，加大畜禽养殖污染综合整治力度，强化工业固废专项整治。大力深化新风行动。实施“万千百”工程，推进乡风文明三年行动计划，弘扬《靖江文明16条》，落实“三清一改”，巩固人居环境阶段性整治成果，常态保持村庄环境“五面清洁”，有序推进生态保护、绿化造林，倡导生态节地殡葬新风，积极创建美丽宜居乡村。 四、增进民生福祉，集聚幸福西来合力坚持发展依靠人民，发展为了人民，深度聚焦群众的所思、所盼、所需，建立健全共治共管、共建共享机制，打好精准脱贫攻坚战，切实提高民生保障、公共服务和社会治理水平，让人民享有更多的获得感、幸福感和安全感。强力推动脱贫攻坚。提振脱贫后劲。建成农村创业发展基地，完善租金分配机制，提高经济薄弱村集体收入。全力拓展就业岗位，及时推送就业信息或创业动向。精准施策脱贫。积极推广“126”精准医疗扶贫，落实医疗救助政策。多措并举，扎实帮扶“失劳”、“失能”困难群体。切实保障困难群众住房安全，实施39户低收入农户危房改造。完成脱贫任务。坚持把脱贫攻坚作为重大政治责任、重大发展问题、重大民生工程，围绕“两不愁三保障”，把扶贫与扶志相结合，确保年内全面稳定脱贫。着力提高民生保障。促进创业就业。推进创业担保贷款有序实施，建成“创业型”社区2个。筹备各类招聘会，推动困难群体就业。发挥“馨港湾”残疾人之家助残效应，辅助残疾人就业。推进社会保障。开展全民参保登记，加大社保扩面征缴力度，构筑全面覆盖的社会保障网络，促进企业和重点群体积极参保。完善帮扶体系。持续开展低保专项整治，建立常态核查机制，切实做到动态管理下的应保尽保、应退尽退。成立镇级社会组织培育中心，开启“社会组织+社工+志愿者”助困新模式。建设老年助餐点，为有需求的孤寡、空巢老人提供集中用餐和入户送餐等服务。不断优化公共服务。优先发展教育事业。坚持教育优先发展战略，不断改善办学条件，推进教学水平再提升。持续开展校外培训机构专项整治。充分利用学校资源，推行中小学生弹性离校。继续提高医疗水平。大力支持卫生事业发展，进一步改善医疗卫生服务体系，提升家庭医生签约服务效果。探索医养融合养老模式，加快构建多层次、多样化养老服务体系，提高社会养老床位占比。扎实抓好疾病预防控制，提高应对突发公共卫生事件的处置能力。全面落实文化惠民。开展多层次的文化活动，实现村级综合文化服务中心全覆盖。深入开展全民健身运动，加大体育设施投入，力争人均体育设施占有率达2.8%以上。继续做好统计、物价、档案等工作。全面加强社会治理。构建治理网格化。建立以中心为枢纽、以网格为依托、以数据为支撑、多网融合为保障的网格化指挥调度平台，形成扁平化治理格局，将创新网格化社会治理机制纳入年度法治综治“一揽子”工程。探索维稳新机制。推进“三地五联”区域治理新模式，一处受理、多方对接、系统调处，形成矛盾纠纷化解闭路循环，有效应对矛盾纠纷跨区域的复杂情况。构建“信访六办”新体系，集中力量解决一批疑难复杂信访问题。完善安监一张网。深入推进安全生产、食药品监管体系建设，全面开展专项整治、督查检查，深入推进“打非治违”专项行动，切实保障公共安全。 五、加强自身建设，凝聚改革发展引力面对新形势和新任务，我们一定不忘初心，始终心系民生、肩扛责任、脚踏实地，在能为上增才干、在敢为上勇担当、在有为上重实效，努力向全镇人民交出满意答卷。坚定立场讲政治。坚决服从党对一切工作的领导，始终把政治建设摆在首位，把“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，将“四个意识”落到行动上。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”常态化、制度化。依法行政重规范。系统梳理学习掌握相关法规、政策和指导性文件精神，进一步提升政府工作人员政策法规水平，坚决做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。实行科学民主决策，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。推行政务公开，让权力在阳光下运行，自觉接受各界监督，全面提高政府工作的透明度和公信力。务实担当强作风。建设一支敬业高效的服务团队，大力整治形式主义、官僚主义，让“马上办”“立即办”成为政府鲜明的作风标杆，让“店小二”服务成为公职人员的形象标签。积极落实“三项机制”，充分发挥考核杠杆作用，大力建设实干型政府，形成“想干事、能干事、干成事”的浓厚氛围。强化服务意识，提升社会公共服务水平，多角度关注民生，切实增强群众福祉，让人民充分享受改革发展的红利。严格自律葆本色。坚决落实全面从严治党要求，坚持“一岗双责”，抓好党风廉政建设。坚持制度管人、程序管事，规范镇村“三资”管理。全方位控减财政性支出，压降“三公”经费。致力以政府的“紧日子”来换取人民群众的“好日子”，打造“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好政治环境。各位代表，“好日子”是奋斗出来的!让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，始终保持一往无前的奋斗姿态，对标“东线第一帆”，在奋进西来高质量发展的征途上，携手共进，奋力奔跑，为高水平全面建成小康社会，书写“宜居宜业生态镇、宜文宜游新西来”的华彩乐章而团结奋斗!

  2025-07-08

• 【溧阳市招商】2019年上黄镇政府工作报告

  2019年1月3日在上黄镇第十七届人民代表大会第五次会议上镇长强建方各位代表：现在，我代表上黄镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实现“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督和支持下，我们始终围绕“凝聚精气神，建设新溧阳”总要求，全面贯彻“融入常州、接轨南京”发展战略，聚焦服务“宁杭生态经济带最美副中心城市”建设，突出“重大项目推进年”和“全域旅游推进年”两大主题，全力以赴抓项目、优生态、惠民生，全镇经济社会呈现稳中有进、稳中向好的发展态势，顺利地完成了镇十七届人大三次会议确定的各项目标任务。这一年，上黄的经济底盘日渐夯实，综合实力稳步精进。始终把发展作为第一要务，一心一意抓招商，尽心尽职搞建设，推动经济持续健康快速发展。全年实现地区生产总值39.8亿元(预计数，下同)，同比增8.9%;完成公共财政预算(税收)收入12445万元，完成目标任务的110%，同比增27.5%;完成工业应税销售60亿元，同比增11.1%;完成工业投入15亿元，同比增11.1%，其中完成工业设备投入2亿元，同比增14.9%;完成进出口总额2.75亿元，同比增7.8%;协议利用外资2000万美元，同比增100%;实际利用外资690万美元，同比增10.4%，经济数据亮点纷呈。这一年，上黄的产业格局日趋优化，工业农业双轮推进。始终把调结构、提质效作为第一主线，坚持绿色招商，工业经济在转型阵痛中逆势而上。4个重点工业项目推进有力，江苏蓝海住宅装配式建筑构件项目已顺利开工，利盟织造再生聚酯单丝项目已试运行，鸿骏食品餐具集成服务项目已竣工投产，金合联加工及精密铸件项目厂房改造到位并部分设备投产运行，4个重点项目预计实现年工业纳税销售6.5亿元。招商引资紧抓不放，今年新签约注册项目5个，分别是恒联机械五金医疗器械组装及各类把手制造项目、福瑞齐出口家具研发制造项目、莱福士真空设备研发制造项目、京晶光电蓝宝石高亮度衬底材料生产项目和台成制辊项目，计划总投资13.7亿元，新项目全部竣工投产后预计实现年工业纳税销售20亿元。科技创新成果显著，恒联机械成功申报高新技术企业，维信生物、欧凯机械成功申报民营科技企业，完成专利申请74个，潘洪强、李杰、李连地3名企业负责人分别荣获“天目湖英才榜”专业拔尖人才成就奖、行业优秀人才奖和行业科技创新奖。农业经济在升级提档中乘势崛起。积极开展秸秆机械还田和综合利用，夏季秸秆还田面积1790亩，秋季申报面积4800亩。全面推进农村集体产权制度改革，完成清产核资及成员资格动态调整，8个行政村村经济合作社均已挂牌。“三资三化”系统规范运行，全年共有6个村16个项目进场交易，交易总金额达375万余元，溢价总金额12万余元。这一年，上黄的生态环境日臻优美，镇村环境宜居宜业。始终把打好污染防治攻坚战作为提升上黄面貌的第一抓手，着力建设生态上黄、宜居上黄。环境专项整治成效明显。“263”专项行动扎实推进，煤炭消费总量削减0.81万吨，整治黑臭水体5条，关停非禁养区4家畜禽养殖大户，应急处置泔水养猪69头。同时，结合“散乱污”企业整治、轧(堆)石场、取土晒土场、矿山运输车辆、码头与混凝土搅拌站、废旧物品回收站、餐饮业油烟与食品作坊、大气环境、矿山宕口等九项专项整治活动，重点抓好6家涉矿企业、9家石料选堆场、12家晒土场、10家企业码头和8个车辆维修点的专项治理，不断建立健全长效管控机制，进一步巩固和深化整治成果。严格落实《溧阳市省级环保督察交办问题整改销号工作办法(试行)》的精神，中央环保督察“回头看”4个交办件，已完成2件整改，2件正在积极整改之中，媒体曝光和群众反映的问题做到立行立改、即知即改。全面实施“区域长”制，制定《上黄镇环境隐患重点区域管理办法》和《上黄镇涉矿环境专项整治工作方案》，对全镇范围内19个废弃矿山宕口环境进行综合治理，长效管护任务分解到人，责任压实到人。废弃矿山环境治理工程进展顺利，完成5个废弃矿山复绿修复工程，2个工矿废弃地复垦工程，新增土地指标45亩，既改善了生态环境，又取得了较好经济效益。镇域功能不断完善。实施农村环境综合整治，对全镇81个自然村实施环境卫生综合整治，并进行专项考核，全面解决农村环境“脏、乱、差”问题。农村生活污水综合治理工程按序推进，列入第一批治理的16个规划发展村6月底全部完成施工并调试运行，第二批2个规划发展村已完成总管建设，接户达到90%以上。投资约1120万元完成扬子西路改造和周山桥改造，启动了周山停车场建设工程。充分利用南山后建成的全市首家家规家训教育馆推动村规民约风化成行，让特色田园乡村有“表”有“里”，表里如一。2018年，上黄成功创建为江苏省生态文明建设示范镇和江苏省特色景观旅游名镇。这一年，上黄的民生短板日益补齐，社会事业齐头并进。始终把补齐民生短板、增进百姓改革开放的获得感和幸福感作为我们工作的第一标准。民生工程精准发力。长荡湖湿地公园木栈道修复及绿化景观提升工程全面完成。启动农贸市场改造工程、幼儿园加固提升工程和曙园公园建设工程，并将该3个工程列为2019年度政府财政性投资项目，计划总投资1760万元。生态公墓建设工程有序推进，选址坡圩村

  2025-07-08

• 【宿迁招商】2019年宿豫区曹集乡政府工作报告

  (2019年1月)2018年，在区委、区政府的正确领导下，在各级各部门的大力支持下，曹集乡党委团结带领全乡人民，全面贯彻落实党的十九大会议精神，紧紧围绕区委“三大建设”总体部署和高质量发展目标要求，拼搏进取，真抓实干，经济社会发展取得了可喜成绩。主要表现在： 一、紧盯目标任务，重点项目推进取得新突破 （一）工业基础不断状大。2018年，全乡各项经济指标呈现出稳中有进、逐步递增的良好态势。全年引进落户项目12个，新建厂房32000平方米，总投资2.59亿元。1-12月，全乡实现工业销售收入7.14亿元，同比增长214.41%，工业入库税收1517.8万元，同比增长70.3%，一般公共预算收入1659.7万元，同比增长27.98%。完成规模企业培育5家，各项经济指标均已完成年初制定的目标计划。 （二）农业产业步伐加快。围绕形成两个2000亩成方连片高效农业产业带目标，发展双河、天同庵石榴产业，冒店金银花产业。从年初开始，我们广泛动员发动，先后组织20余批乡村组干部及党员群众近千人到河南荥阳、山东平邑、陕西西安等地考察学习。通过实地考察，深入了解，让广大党员群众和能人大户切身体会高效农业项目给当地群众致富增收带来的好处，极大的提高了农民从事高效农业积极性，转变了传统种植思维，促进高效农业快速铺开。 （三）社会事业全面进步。完成曹集中心学校综合教学楼建设1万平方米，目前主体已完工，预计6月月可投入使用。完成危房改造28户，全部通过市级验收。完成道方、孙庄、天同庵3个村居380亩土地增减挂钩工作，搬迁拆除房屋366户，185.15亩土地完成复垦并通过验收。完成全国文明城市复检工作，街道面貌、秩序、环境保持良好。 （四）改善农居有声有色。为有效改善农民居住条件，根据区委统一部署，我乡根据交通区位条件，因地制宜制定了《曹集乡改善农民居住条件三年行动计划》，按新老宿沭路在全乡设立双河、镇区、道方三个集中居住区，除双河、镇区属现有居住区提升外，新增道方农民集中居住区。目前，已完成土地选址和房屋丈量评估，力争年后启动建设。 （五）镇容村貌显著改观。从长效机制建设入手，镇区环境卫生实行市场化管理，交给金沙田公司负责。村居严格按照每组1名保洁员、每户1个垃圾桶、村组生活垃圾日清的要求实行包片管理，实行“周督查、月考核、季兑现”强化督查考核，农村生活居住环境得到极大的改善。 二、狠抓基层基础，党的建设水平得到新提升 （一）强化党委班子建设，龙头作用充分发挥。一是我乡始终把党委班子自身建设作为党建工作的首要任务来抓，不断强化班子的政治理论学习，以“创建学习型党组织”为载体，围绕“两学一做”学习教育，按照党委中心组学习要求，完善领导干部学习机制。二是建立健全党委班子的各项规章制度，《领导干部党风廉政建设责任制》《中心组理论学习制度》《民主议事决策制度》等长效机制进一步健全。领导班子成员的思想政治素质、工作作风和实战能力不断提高，把全局、谋大事、管大事，协调各方的领导核心作用得以充分发挥，党委政府一班人更加团结务实、廉洁高效。 （二）强化基层支部建设，执政基础更加巩固。通过选优配齐带头人，消化老人提携新人，新选进村居两委班子成员15人，进一步提升了基层组织的凝聚力和战斗力。进一步规范了“三会一课”制度，坚持中心组学习制度。重视党员发展工作，注重在农村劳动一线、在外创业人员、返乡创业新村干中发展党员，更加规范流动党员管理和作用的发挥;村级活动场所建设和农村党员干部远程教育活动有效开展;新选拔村居支部书记2名，基层党组织的凝聚力、向心力、战斗力明显提高，党员干部活力明显增强，工作作风更加务实。一年来，重点整治了“软弱涣散”村道方村并实现如期转化。全年新发展党员25名，预备党员转正11名。 （三）强化“两个责任”意识，干部作风明显转变。认真落实“两个责任”和“一岗双责”，结合“两学一做”活动，加强典型教育和反腐教育，在思想上筑牢防线;深化和落实“三务公开”工作机制，规范议事决策程序，引导基层干部转变工作方式，改进工作作风，确保农村党员群众依法参与村级事务管理。阳光推进党务公开、政务公开、村务公开、财务公开。加强财务管理，村级财务做到月清、季公开、年审计，在制度上防止腐败。 （四）强化学习宣传贯彻，全面落实十九大精神。通过乡村书记讲党课、驻村第一书记宣讲十九大，结合贫困村实际，用群众身边的事例传达系列惠民政策和扶贫工作所取得的成效，将十九大精神传遍千家万户。组织每位科级干部深入各村开展十九大精神主题宣讲活动，全年累计开展十九大宣讲870人次。 （五）强化意识形态建设，掌握科学发展主阵地。全面贯彻落实中央、省委、市委和区委关于意识形态工作精神，积极研究和探索新形势下意识形态工作的特点和规律，通过加强领导，强化理论学习，加强舆论引导，建立健全党委意识形态工作责任制，创新的开拓了意识形态工作在我们乡健康发展的新局面。 三、坚持精准脱贫，精准扶贫工作取得新进展 （一）强化责任，狠抓落实。及时成立并适时调整乡脱贫攻坚领导小组，实行党委书记、乡长双负责制，建立党政一把手负总责、部门分工负责的脱贫攻坚责任体系。形成层层抓、抓层层的工作格局。去年9月，安排16名领导班子成员，分组逐户核实，确保全乡210笔扶贫专项贷款无一被冒用。 （二）精准识别，有的放矢。根据省市区安排部署，我乡高度重视贫困人口识别工作，坚持标准，严格程序，扎实做好数据清洗和回头看工作，先后3次组织人力对全乡进行拉网式登记调查，真正做到底数清、情况明。及时与扶贫大数据对接，合力构筑大数据平台共享机制，实现贫困户基本信息的动态更新，为精准帮扶夯实基础。 （三）产业助阵，彻底脱贫。围绕落实优居、强村、兴产、富民要求，我乡扩大流转土地2270亩种植金银花，通过与山东九间棚集团签订包销协议，确保产销无忧，1年后即可实现亩均收益5000元，预计2年后亩均干花将突破150斤，实现收益15000元。同时，同步开发金银花茶制品，通过加工定制或网络平台进行销售，进一步提升金银花附加值，提高村民土地种植收益。 四、筑牢维稳防线，社会环境不断得到新优化 （一）坚持做好信访稳定工作。严格落实坚持领导干部接访制度，同时充分调动村“两委”抓排查化解的积极性，筑牢第一道防线。认真开展针对涉军人员的谈心谈话活动。通过努力，做到了“小事不出村、大事不出乡、问题不扯皮、矛盾不上交”。全年共排查矛盾纠纷15起，化解12起，调处成功率80%。 （二）贯彻落实“安全发展”理念。认真抓好企业安全标准化建设、安全技能培训、隐患排查治理、重点行业领域专项治理等重点工作。加大安全投入，完善安全生产执法监察、应急救援等制度措施。做好道路交通、危爆物品、公共聚集场所的安全监管。全年召开安全生产专题会7次，安全生产工作调度会15次。扎实做好道路交通、危爆物品、公共聚集场所的安全监管。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作和发展的进程中，还存在一些不容忽视的矛盾和问题：一是经济总量偏小，缺乏支柱产业，发展后劲不足。二是绿色发展水平不高，环境保护基础薄弱，绿水青山仍然任重道远。三是乡财政和村集体经济收入不高，收支矛盾异常突出。四是村居党风廉政建设还有待进一步加强。下一步工作中，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中会议精神，以时不我待的危机感和不负重托的使命感，抢抓机遇、强化作风，务实重行，全力做好各项工作，为建设美丽幸福新曹集而努力奋斗。

  2025-07-08

• 【常州招商】2019年武进区湟里镇 政府工作报告

  2018年是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在镇党委的坚强领导下，紧紧围绕“五个三年行动计划突破年”主题，全面落实上级各项决策部署，深入解放思想，狠抓改革创新，五个三年行动计划实现了有效突破，高质量发展迈出了坚实步伐，经济社会发展取得了崭新业绩。全年预计完成地区生产总值138.2亿元，同比增长5.8%;全口径财政收入10.95亿元，首次迈进10亿大关，一般公共预算收入5.9亿元，完成目标任务的135%，同比增长44.85%，各项经济指标好于预期，超额完成区级下达的目标任务。 一、抓实体，服务发展更精准。面对严峻的宏观经济环境，牢固树立做强实体经济不动摇的理念，系统开展企业大走访、班子成员挂钩服务重点项目等举措，高质量发展迈出新步。工业发展质效明显提高。全年完成工业总产值278亿元，新增“小转规”企业11家，新增高新技术企业3家、市级工程研究中心1家、区级工程技术研究中心4家，专利授权423件，发明专利10件，工业投资同比增长8%。东方特钢节能环保技术改造、联同纸业包装生产性等5个区重点项目完成投资9.4亿元，竣工率达80%。完成“龙城英才计划”C类项目引进落户1个、常州市领军型创新人才项目1个，不断加快产业转型升级步伐。现代服务业加速发展。重点服务业营业收入51亿元，同比增长25%;完成服务业投资同比增长7%;进出口总额达11亿元，同比增长8%，服务业发展实现扩容提质。现代农业稳步推进。建成高标准农田6600亩，其中村西村5000亩国家级高标准农田、西安村600亩、西墅500亩市级项目、五巷500亩区级项目均已完工并通过验收，农业基础设施建设得到有力加强。 二、抓改革，区域活力更强劲。统筹推进重点改革任务，以改革挖红利、以改革促规范、以改革优服务。农村土地制度改革三项试点红利持续释放。高标准完成全镇2.34万户宅基地资格权数据库建设。在全区率先完成1924亩土地精细化整治;完成集体经营性建设用地租赁入市协议签订406宗，收缴土地年租金2800万元;办理集体经营性建设用地出让入市98家，实现土地出让金收入2.5亿元。“放管服”改革深入开展。加快行政审批制度改革力度，推行行政审批“一窗通办”模式，目前镇便民服务中心已进驻部门14个，承接上级授权11大类61项行政审批事项和24项公共服务事项，一年来完成各类服务事项近1.4万件，月均办理超千件。网格化集成改革高效推进。在全区率先完成网格划分、人员配备、事项流转、服务管理平台建设，网格内巡查办结事项位居全区前列，日均受理各类网格服务事项220件。实现全过程留痕管理。初步形成了“镇村治理一张网、政务服务一窗口、综合执法一队伍、指挥调度一中心”的基层治理服务体系。 三、抓建设，镇村面貌更优化。重点工程稳步推进。新孟河延伸拓浚工程一期三个标段7.39km全线开工。湟里、东安两个安置自建区项目高标准推进，372套面积10.8万平方米在建项目基本完成主体工程建设。铺设污水主管网17.2km、支管网24条18.8km，企事业单位污水接管183家。29个农村分散式生活污水处理设施建成投运，清淤河道22.4公里，清淤河塘220个，排水片区综合整治43个。镇容村貌持续优化。围绕打造区域中心镇，擦亮全国文明镇品牌这一目标，完成村庄规划、村土地利用规划、“中心村”规划，实现村级规划编制、管控和实施“一张图”。新建镇文化中心、新时代广场、阿甲文化公园等一批阵地载体，历史性承办全市乡风文明现场会，全国文明镇品牌进一步擦亮。深入推进美丽乡村建设。打造出葛庄张家村、西墅里墅村、西鲁下许村等一批典型，其中西墅村被列为全市第二批美丽乡村示范点。精细管理成效凸显。物料堆场、内河码头、主次干道路域环境整治全面完成，农贸、小商品市场面貌持续改善，全力推进综合执法工作，年办理行政案件39起，依法拆除违建67起，限期整改和勒令停工396起。改造提升村前集镇和东安集镇二类公厕6座，在集镇区、葛庄村和西墅村率先推行垃圾分类收集，建设“房改亭”项目133个，新增垃圾分类收运车2辆，垃圾处理设施2套，长效管护工作稳居全区前列。 四、抓生态，环境容量更充裕。切实加强大气、水环境、土壤污染专项治理，全面深化生态文明建设，成功创建省级生态文明示范镇，葛庄村被评为省级生态文明示范村，西鲁村被评为市级生态文明示范村。持续推进“263”行动。全年消减煤炭消费总量6000吨以上;重组电镀企业1家，关停化工企业22家、印染企业1家，16家重点企业完成废气专项治理;深入推行“河长制”工作，创设“企业河长”，全年完成各级河长巡河4000余人次，完成棺材河、思贤塘黑臭水体整治;在全区率先完成1635亩滆湖养殖围网拆除工作，拆除率达100%。完成生态湿地建设200亩，新增造林600亩，生态文明建设取得实效。打好污染防治攻坚战。提升环境执法监管水平，全年受理结案环境信访案件133起，开展企业巡查695批次，响应省、市、区级重污染天气应急管控151批次;关停取缔“散乱污”企业(作坊)64家，改造提升96家。保持环保执法高压态势。严肃开展中央环保督查回头看、省市区环保督查交办问题整改，累计查处环境违法违规案件48起，问责党员干部6人次。完成468家工业企业资源集约利用综合评价评估，摸排登记“五无企业”200余家，有序退出一批低端低效产能，淘汰一批工艺落后、达标难度大的重污染企业，逐步压降土地开发强度，盘活整理闲置、低效用地。 五、抓民生，公共服务更均衡。民生保障提标扩面。慈善救助力度持续加大，低保标准提高至800元/月。镇慈善分会积极组织募捐，镇青商会实施帮扶救困“双50计划”。东方润安集团捐资助学300万元。全年发放低保金、慈善救助金、尊老金近560万元。帮助就业困难人员再就业181人，镇敬老院获评区级“敬老文明号”。教育卫生事业持续优化。完成26个学校硬件设施提档升级项目共计500余万元，湟里中心小学教育集团成立，湟里高中本一上线人数再创历史新高，湟里初中、东安实验学校中考均列全区前茅，湟里幼儿园和东安幼儿园顺利通过省优复评。东安医院和湟里医院实施重组，并成功创建二级综合医院。香泉、岗角、村西省标卫生室提档升级工程有序推进，镇村医疗条件持续改善。深入推进乡风文明建设。文化惠民活动丰富多彩，全年举办道德讲堂4场，社区天天乐112场，深入挖掘“常州好人”道德模范。红十字、残联分别荣获全国知识竞赛一等奖，社区戒毒工作成功创建市级康复示范点。应急管理体系不断健全，危化品、出租屋等领域专项治理扎实推进，全镇安全生产事故起数和死亡人数实现大幅度“双下降”。此外，民族宗教、人民武装、档案、妇女儿童、计生、青少年等工作在各自领域均有新的发展。 六、抓效能，作风建设更深化。切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，深化党风廉政建设责任制，政务环境持续优化。坚持重大事项向人大报告制度，自觉接受社会各界监督，高效办理镇人大代表建议46件，政务公开信息78条，妥善解决了一批代表关注、群众关心的经济社会发展方面的问题。完善政府、国有企业投资项目管理制度，公共资源交易规范运转，完成工程类、政府采购类项目54项，交易金额达6118万元，节约资金近1655万元。审计部门共完成全镇基建工程项目审计497个，核减额共计3062.3万元，核减率17.43%。推进机关办公用房集中统一管理，实现公务用车统筹利用，进一步规范部门预算管理，全年压缩三公经费支出10%以上，政府作风建设迈出坚实步伐。各位代表，一年来，我们取得的进步来之不易，赢得的成绩令人振奋。这些成绩的取得，离不开镇党委的正确领导，离不开人大的监督支持，离不开全镇人民的共同努力。在此，我谨代表湟里镇人民政府，向辛勤工作在湟里各个领域的全体人民，向人大代表、社会各界人士和离退休老同志表示衷心感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展还存在不充分、不平衡的地方，主要是：高新技术企业占比、股改上市等方面存在短板，产业结构偏重、产业层次偏低的矛盾仍然突出。引领乡村振兴的能力还不够强，优质公共服务资源供给不足，基础设施和服务管理水平差距依然较大，部分干部改革意识、担当精神有所欠缺，专业水平、行政效能仍需加强。对此，我们将采取有力措施，切实加以克服和改进。

  2025-07-08

• 【新沂市招商】2019年阿湖镇政府工作报告

  2019年1月9日在阿湖镇第四届人民代表大会第五次会议上镇长苗海波各位代表：现在，我代表阿湖镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在新沂市委市政府和阿湖镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇广大干部群众的共同努力下，我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕乡村振兴战略，按照“高质量发展”要求，直面挑战、抢抓机遇，开拓进取、攻坚克难，较好地完成了年初确定的各项目标任务，实现了阿湖经济社会发展再上新台阶。一是迎难而上，综合实力稳步提升。2018年全镇实现地区生产总值29.34亿元，同比增长11%。完成一般公共预算收入7420.9万元，总收入1.17亿元，同比增长13.5%。全年工业应税销售收入9.7亿元，同比增长22.85%。全年新增规模以上工业企业5家。医疗器械总部经济产业园入驻企业70余家，实现税收4810余万元。城乡居民收入稳步增长，农民人均纯收入达到13265元，同比增长8.3%。二是项目支撑，经济发展后劲十足。始终坚持工业强镇不动摇，全力以赴抓招商上项目，为经济发展持续增势奠定基础。突出招大引强。比思特服装、润客食品、新达石英、经纬石英、音翔电子、凯达石英等项目完成招引，在阿湖落地生根。突出创新驱动。新增高新技术企业3家，4家企业通过省科技副总评选，其中宏润石英等2家企业通过产学研结合评选。“晶彩创客汇”众创空间在省级备案，正在申报国家级众创空间。葡萄小镇“星创天地”荣获国家级“星创天地”称号。突出优化服务。建成3000平方米为民服务中心和企业服务中心，镇安监、环保、统计、社事中心等服务单位集中入驻，实现为民、为企“一站式办公、一条龙服务、并联式审批、全过程公开”的智能化审批和服务。三是聚焦特色，三农工作成果丰硕。调结构，走生态农业新路径。推进益农养殖示范场、1000亩稻虾共作、日光温室早熟葡萄培育等项目，拓宽我镇农业多元发展渠道。凸亮点，作全域旅游新文章。主动承接农业+旅游的大趋势，将水利风光、水产养殖、农业种植等多方面进行提升，着力打造林头河沿岸乡村振兴融合区，农文旅融合发展取得新成效。铸品牌，绘魅力阿湖新名片。成功举办首届葡萄文化节，葡萄“三新”示范园配套设施正加快建设。葡萄产业链项目正加紧推进，可追溯系统进入调试阶段，葡萄酵素项目主体建设完工。四是协调发展，乡村振兴全面推进。抓引领，集居建设初具规模。按照“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”的总体要求，加快推进桃岭集中居住区建设，规划居住283户，新建住房254套。抓整治，人居环境显著提升。按照“六整治六提升”的要求，全面提升人居环境，村级拆除违章搭建清理出空间达200亩，清理河道约30公里，拆除旱厕7729座，猪牛鸡圈舍5825个。硬化道路约14万平方米，绿化面积400亩，安装路灯约1570盏，新增水冲式公厕91座,铺设排水管道7500米，投入1200万元实施雨污分流工程。大力实施311国道沿线提升工程，治理违章建设128处、乱堆乱放86处，镇区段、桃岭段改造基本完成。持续开展“263”专项行动，整治取缔“散乱污”企业221家，全面落实“河长制”，整治黑臭水体180条，完成阿湖水库禁养区违法畜禽养殖户拆除任务。抓治理，集体收入增收明显。开展公共空间治理，完成三资清理、产权制度改革摸底工作，对村级资产、资源、资金全部登记造册，并录入阳光村务系统。清理出合同637份，清理不规范合同91份，重新签订合同46份。清理出四荒地675.4亩、沟渠路堰5.7万米、水面93亩、村庄空闲地3.2万平方米、经济田1.2万亩，实现增收400余万元。在产权交易中心交易204笔，成交金额1.3亿元。练马村试点建设经济股份合作社圆满完成。五是以民为本，民生福祉持续改善。精准扶贫成效显著。发放小额贷款970万元，整合使用省级精准扶贫资金185万元，建设阿湖葡萄精品采摘区。下湖村利用帮扶资金39万元，建设钢架大棚30栋，条河村利用经济薄弱村发展资金150万元，建设钢架大棚100亩。基础设施不断完善。投入资金6000万元，完成4万亩高标准农田建设。“四好农路”创建有序开展，乡村道路里程达到100多公里，新建墩新、蒋马、岭东、上旺、阿湖、鸣九6个村级综合服务中心，试点打造占地7000平方米的岭东“乡村大舞台”和占地7500平方米的练马综合文化广场。公共服务均衡普惠。发放低保金531.6万元、60周岁以上农村籍退役士兵优抚金316万元、救助金15.9万元。表彰一批“优秀班主任”“优秀教师”“优秀学生”，营造尊师重教的良好氛围。幼儿园规划布局已经完成。建成6个省示范卫生室，医疗服务水平持续提升。社会大局和谐稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力。持续加强技防建设，建设和谐平安阿湖。各位代表，过去的一年里，我们付出的努力非同寻常，取得的成绩鼓舞人心。这是市委、市政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、全力支持的结果，是全镇广大干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向广大干部群众，向关心支持我镇发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题：一是招商引资、营商环境还需进一步加强;二是基础设施和功能配套还有短板需要补齐;三是农业产业扩面急需加大力度，农村人居环境有待进一步改善;四是政府服务离百姓期待还有一定差距。对这些问题，我们将采取更有力的措施，逐步在加快发展中认真解决。2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。站在新起点，描绘新蓝图、续写新篇章，我们将拿出“逢山开道、遇水架桥”的决心和勇气，抢抓机遇、主动作为。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察徐州重要指示精神，全面落实市委十三届四次全会精神，围绕镇党委工作思路，牢固树立新发展理念，坚持以人民为中心，以供给侧结构性改革为主线，深入推进“两城一地”新实践，着力打赢五大攻坚战，推动阿湖经济社会稳定发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。围绕上述指导思想，我们将具体抓好以下几个方面的工作： 一、做大新型工业，打好重大项目“突破战”坚持把工业园区作为推进新型工业化的主战场、创新创业的主阵地，积极推进与高新区合作，加快锡沂高新区阿湖硅材料产业园建设。委托南京大学对园区进行整体规划和设计，突出产城融合。启动园区道路、管网等基础设施建设，同时启动一期10万平方米标房建设。加大招商引资和项目建设力度，招引总部经济企业不少于30个，实现纳税超过3000万元。继续加强“众创”空间建设，发挥“众创”空间的创业基地作用，大力引导创业者和创客入驻。积极盘活僵尸企业，实现腾笼换凤。 二、做强绿色农业，打好特色产业“升级战”加快推进农业供给侧改革，打“特色牌”、走“生态路”。承接新常态下农业+旅游的大趋势，提升林头河两岸的水利风光、水产养殖和特色农业种植，串珠成链，打造新沂东部区域的特色休闲农业产业带。筹办第二届葡萄文化节，厚植葡萄文化和葡萄元素，让小镇的产业特色、文化特色和生态特色进一步彰显。进一步加快产业结构步伐，加大土地流转，扩植葡萄2000亩、绿化苗木2000亩。用工业思维发展现代农业，探索实施土地全程托管服务模式，拟组织集中连片土地1万亩，为农户提供粮食生产的耕、种、收、管、售等“一条龙”全程服务，让土地经营权变稳定的“股权”收益。 三、做亮美丽乡村，打好镇村环境“攻坚战”实施练马、中沟等7个村近800亩增减挂钩和土地整理项目，进一步消除“空心房”。分批次推进桃岭、鸣 九、镇区三个新型农民集居区建设，进一步改善农民住房条件。按照“六整治六提升”标准，高质量抓好村庄环境整治暨公共空间治理，至10月底全域实现“六无五化”(无旱厕、无圈舍、无垃圾、无违章搭建、无乱堆乱放、无乱贴乱画，净化、绿化、硬化、亮化、美化)。全面推进“绿色阿湖”建设，采取拆违还绿、留白建绿、见缝插绿、密植间卖的方式，4月底前栽植各类苗木50万株，实现以绿挤脏，以绿治乱、以绿净村、以绿美村、以绿富村的目标，逐步达到“村在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的景观效果。继续实施311国道沿线环境提档升级工程，扮靓新沂东大门。加快推进老阿湖片区改造工程，新建农贸市场，配套污水管网，提升老阿湖片区的发展承载力，真正实现双轮驱动、两翼共振。持之以恒抓好“263”“散乱污”、养殖面源污染等专项治理，毫不松懈抓牢秸秆禁烧、非法盗采等工作，坚决打赢“蓝天、碧水、净土”三大攻坚战。 四、做旺人文优势，打好精神文明“阵地战”积极探索让阿湖人民既“富口袋”又“富脑袋”的新路径。深入学习马庄经验，大力推进农村精神文明建设，充分利用广告牌、电子屏、宣传栏等传统媒介和微信微博等新型媒体，广泛开展公益广告宣传，打造街头正能量。继续开展阿湖镇“十星级文明户”争创评选活动，对优秀基层干部、道德模范、身边好人的优秀事迹进行广泛宣传，加强社会公德、职业道德、家庭美德及文明卫生、科技法制教育，使群众自觉遵守移风易俗，营造文明乡风的良好氛围。加大村级公共服务和基础设施投入力度，新建扩建桃岭、黄柏、林头、三里、古村等村级综合服务中心，配套村民文化广场，让村民娱乐有项目、休闲有去处。深入发掘巴山文化、红色文化、水晶文化、葡萄文化，充分发挥村级文化服务中心的带动和辐射作用，做活做实农村文化工作，力争文化广场建设成为思想道德的教育阵地、农民群众精神文化生活的核心场所。 五、做精民心工程，打好民生幸福“持久战”紧扣“脱贫、摘帽、增收”主线，紧盯短板弱项，精准施策，坚决打赢脱贫攻坚战，确保2020年扶贫对象与全镇人民一道迈入全面小康。全面落实低保、危房改造等各项惠民政策，不断完善社会救助体系，确保社会弱势群体得到及时有效救济。坚定实施“重教治贫”，加大教育投入，新建黑埠、阿湖、鸣 九、墩新等幼儿园，加快阿湖中学异地重建。继续举办阿湖教育基金会奖学活动，营造尊师重教崇学尚志的社会氛围。加快墩新、岭东、蒋马、上旺、古村等省级示范卫生室建设，推进“健康阿湖”工程。加大养老保险、医疗保险、农业保险、老年意外伤害险的宣传动员，构筑完善的社会保障体系。强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，牢牢守住安全底线。坚持用法治思维和方式处理信访问题，及时就地解决群众合理诉求。加强镇网格化服务管理中心标准化建设，形成“防范技术融合共享、防控区域镇村覆盖”的社会治安立体防范体系。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，形成对黑恶势力犯罪的强大震撼，增强群众安全感，促进社会稳定。全面加强政府自身建设当好发展的“战斗员”。坚守“不忘初心”的政治情怀，自觉提高政治站位，增强政治敏锐性，坚持以人为中心，紧紧围绕阿湖高质量发展的目标定位，推动各项工作往高处看、往深里走、往实里抓，推动阿湖镇在新时代展现新气象新作为。当好群众的“勤务员”。坚持把“勤政为民”作为开展群众工作的“牵引器”，强化“党政领导包片、驻村干部包村、村组干部包户”的举措，坚定信心抓落实、迎难而上敢担当，用实干让群众得实惠。当好人民的“服务员”。树立“民本位”理念，转变工作作风，俯下身子、放下架子，为群众办好事、办实事，努力以高质量服务让群众获得更多的满足感、获得感、幸福感。各位代表，进入新时代，谋求新发展。让我们以党的十九大精神为引领，紧紧围绕市委、市政府、镇党委的工作布置，以“功成不必在我”的为民情怀，“舍我其谁”的使命担当，凝聚全镇人民的智慧和力量，用更加宽广的视野谋划发展、更加昂扬的斗志创新破难、更加务实的作风勤勉做事，为了阿湖美好的明天而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【沭阳县招商】2019年桑墟镇政府工作报告

  在桑墟镇第十五届人民代表大会第五次会议上桑墟镇人民政府镇长相如斌(2019年2月26日)各位代表、同志们：现在，我代表桑墟镇第十五届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见与建议。 一、2018年工作回顾过去的一年，在县委、县政府和镇党委坚强领导下，在镇人大监督支持下，在全镇人民的共同努力下，镇政府深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极践行新发展理念，牢牢抓住发展这一主线，树牢“六为导向”，围绕“4321”工作总思路，自加压力争一流，狠抓落实促跨越，团结拼搏，担当作为，全镇经济社会发展呈现持续攀升强劲态势。回顾2018年工作,在统筹做好全镇发展稳定等各项工作的基础上，突出做好以下六方面工作。一是坚持致力发展，经济指标完成向好2018年，全镇完成财政总收入2.39亿元，同比增幅28.86%。其中国税完成2.05亿元，同比增幅33.8%;地税完成3217万元，同比增幅12.3%;一般公共预算收入12301.73万元，同比增幅22.9%。农民人均纯收入19570元。二是坚持转型升级，工业发展势头强劲2018年，我镇始终将工业经济作为推动全镇经济发展的主攻方向，立足“工业重镇、生态新镇”发展定位，围绕县委卞书记关于“绿色环保、终端产品、科技创新、质量品牌”指示要求，鼓励企业加快淘汰落后产能，引导企业通过兼并重组、技改整合，着力推动木材粗加工向深加工转型升级。集中人力、财力，精心打造镇工业集中区和木地板产业园，为工业企业做大做强提供平台与载体。牢固树立“项目为王”理念，积极招引和培育一批乐器、木地板等木材终端项目，不断拉长木材加工产业链，全镇初步形成了以生态板、实木厚芯板、建筑模板、细木工板、木地板基材、胶合板、乐器等木材加工产业链，成为全省最大的建筑模板和LVL出口基材生产基地。2018年，全镇完成工业开票销售收入53.94亿元，高居各乡镇之首，同比增长40.28%;实现工业增值税1.99亿元，同比增长36.01%;工业用电量7998.94万千瓦时，同比增长12.13%。全镇实现开票销售企业190家，其中开票销售超2000万元企业80家，销售收入超亿元企业9家;4家企业进入全县工业企业纳税50强行列，其中纳税超千万元企业3家。去年9月，我镇被中国木材与木制品流通协会正式评定为“中国实木厚芯地板基材生产基地”称号。在2月23日，在全县大会上，我镇被县委、县政府授予全县科技创新和工业经济高质量发展工作先进乡镇。笨笨猫新材料有限公司被评定为国家高新技术企业，芳坤货架、牡丹木业被评为省级民营科技企业，邱增法等3人被授予优秀企业家荣誉称号等。三是坚持结构调整，高效农业快速发展我们紧紧抓住乡村振兴这一历史性机遇，加快农业结构调整步伐，努力增加农民收入。结合本镇传统的榆叶梅产业优势，引导二兴、条河、大河西、新顺河等村居加快土地流转，扩大花卉面积，培育特色品种，拓展市场空间。镇里牵头成立了榆叶梅协会，引领花农抱团发展，避免同行恶性竞争，实现榆叶梅产业由“单兵”作战向“集团”作战的转变，成功通过全国首家榆叶梅森林认证。同时，依托樊梨花点将台、三台汉代古井、黄泥河风光带等历史文化资源，积极做好榆叶梅产业与观光旅游、生态休闲、农家餐饮等产业融合发展文章，形成“多业”联动，打造“桑墟榆叶梅”这一特色品牌。截至去年底，全镇榆叶梅培育面积达1.1万亩，其中新扩植4000亩，成为全国最大的榆叶梅培植基地。眼下，我镇正在着手申报桑墟榆叶梅国家农产品地理标志。元月13日，由中国互联网新闻中心主办的新时代文旅融合国际峰会暨2018锦绣中国榜单发布盛典上，我镇条河村成功入选中国最美乡村称号，并应邀在大会上作交流发言。四是加快城镇建设，完善各项配套设施根据我镇板材总量和榆叶梅培育规模均居全国前列的产业现状，结合镇村实际，我们特邀江苏省城市规划设计院，高标准编制《桑墟镇总体规划、控制性详细规划及镇区重点地段建设规划方案》，全力打造一定区域范围内的生态名镇。经过近一年的反复修改完善，目前该方案已上报县政府审批，为新一轮城镇发展提供科学依据。不断加大基础配套设施建设，投入1100多万元，铺设了状元路、舒窑中沟路、野场路提档升级等8条道路，极大地改善了群众的出行状况。投资800余万元实施镇区污水管网、电缆下埋和府苑老旧小区改造工程，在镇区启动建设6座一类公厕，其中2座已投入使用。投入200余万元对8条县级河道、22条中沟、18条斗渠进行了清理与疏浚，初步实现了水清河秀的目标。在注重镇村建设的同时，持续加大镇村环境治理，通过月督查、周通报、月评比等，将村居环境卫生与工作经费挂钩，引导群众自觉参与，实现环境卫生由突击行动向长效保持转变。五是兴办民生实事，密切党群干群关系坚持把保障和改善民生放在更加突出位置，进一步加大投入，让群众共享发展成果。促成镇九年制学校与沭阳如东实验学校、南湖小学等两所县城优质学校结对办学，实现管理模式、教材使用、教学进度、教师备课、考试试卷、食堂菜谱“六统一”;挂牌成立沭阳如东实验学校桑墟班，让桑墟学子在家门口就能和城里孩子一样享受到一流教育。通过联合办学，学生人数有了明显增加，仅初中部就由原来的100来人增加到现在的750多人，上学期末，在全县初一统考中，如东实验学校桑墟班44名学生中有37人成绩进入全县前3000名，其中15人进入全县前1000名行列。金森源、双马、奇盛三家企业慷慨解囊，各出资20万元，用于奖励学校师生，极大的调动了师生积极性，全镇尊师重教的氛围逐渐形成。收购原自来水厂，与县第二水厂并网，全镇广大群众终于用上与县城“同水源、同管网、同水质、同服务”的自来水。加快实施精准识别、精准脱贫战略，其中一般低收入户723户、2860人中已有709户、2806人实现了脱贫。六是创新社会管理，全面构建和谐社会去年以来，我镇通过实践探索，创新实行微信群聊、广场夜谈、乡贤参事、听政调解等一整套社会治理运行机制，收到了良好的政治效果与社会效果。我们通过建立干群微信交流群，充分听取全镇广大群众的意见与建议，及时回应群众呼声，主动接受广大群众的监督，倒逼镇村工作公开公正、依法依规。通过举办村级广场夜谈，让群众当面锣、对面鼓地提意见、谈问题，充分保障群众在村级治理中的知情权、参与权和监督权，有效拉近了党群干群关系。通过成立镇村两级“乡贤参事会”，充分发挥乡贤“影响大、威信高、群众基础好”的优势，努力提高矛盾调处实效。通过对在建工程项目实行廉洁宣誓，确保所有在建工程成为“良心工程”和“放心工程”。通过公开听政调解，对一些“老大难”问题实行集中“会诊”，现场“开方”，确保“疑难杂症”当场化解。深入实施“桑墟无赌”、“净风工程”，继续评选十大孝星、十佳金蓝领等为全镇经济社会事业高质量发展营造了风清气正的外部环境。相关做法受到司法部通报表扬。各位代表，我镇2018年各项工作取得了显著成绩。所有成绩的取得，是在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇广大干群同舟共济、顽强拼搏的结果，是镇人大监督支持的结果，是社会各界鼎力相助的结果。在此，我谨代表镇第十五届人民政府，向给予我们支持与监督的各位人大代表、向奋战在全镇各条战线的广大干部群众，向关心、支持和参与桑墟镇经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢!各位代表、同志们，回顾上一年工作，取得成绩值得肯定，但存在问题也不容忽视。就我们桑墟镇目前而言，还存在工业经济产业结构层次较低，生态环保形势严峻，镇区形象明显滞后、居民住房条件有待改善等问题。对此，我们必须强化问题导向，采取有效措施，认真加以解决，着力做好补短板强短板工作，确保在2019年有新的突破。 二、2019年工作展望与安排各位代表、同志们，今年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会关键之年。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕一条主线、坚持“六为”导向，围绕“4321工作总思路”，以“54321”科技创新工程为抓手，全面实施乡村振兴战略，加快工业突破，打造百亿产业，全力争当全县高质量发展排头兵。根据工作总体思路，2019年全镇经济社会发展的主要预期目标为：财政收入3.1亿元，增幅25%，农民人均纯收入2.4万元，增幅20%，工业开票销售收入70亿元，增幅40%，工业增值税2.6亿元，增幅35%，完成节能减排目标任务。围绕上述要求和目标，重点抓好以下四方面工作：一是加快项目建设，推动转型升级。我们将牢固确立“项目为王”理念，深入开展“项目建设突破年”活动，抽调2名班子成员专职做好项目招引工作，以木地板和乐器为主攻方向，力争全年引进亿元项目2个以上，培育引进规模工业企业10个以上。集中精力打造木地板产业园，加快镇工业集中区配套建设，努力为企业提供发展平台和载体。全面启动科技创新“54321”工程，抓好企业技改和转型升级，争创国家和省“高新技术企业”，不断提高企业的市场竞争力。进一步加大对“散、乱、污”企业整治力度，引导细木工板企业转型升级，实现高质量发展。力争全年实现工业开票销售收入70亿元，实现工业增值税2.6亿元以上，实现开票销售企业210家以上。二是围绕特色产业，发展高效农业。牢牢把握绿色发展、富民增收两大主线，结合“支书领头调结构”工作，大力发展生态高效农业，紧紧围绕关于深入推进农业供给侧结构性改革的要求，加快构建特色农业产业体系，更大力度调整优化农业结构，推动农业增效、农民增收。继续做大我镇榆叶梅产业品牌，在做好拓植扩面的同时，做好品种优化、改良和引进文章，确保年内全镇榆叶梅面积达到1.6万亩，其中新扩5000亩，为农民增收致富奠定坚实基础。在去年成功通过榆叶梅森林认证基础上，力争成功申报榆叶梅国家地理标志产品。规划启动条河自然村打造工程，擦亮最美乡村品牌，启动刘寨村集中居住建设，着力改善群众居住条件。三是加快城镇建设，提升镇村形象。2019年，我们将通过与县交通、水务、财政等部门对接，及早启动红万桑道路桑墟段和二兴、舒窑两座大桥建设;对兴华、康盛、东风树脂、金狮、海峰等企业进行搬迁，打造一个集购物、餐饮、住宿、娱乐于一体的大型商业综合体;规划建设桑墟中学、体育中心等文体教育工程;加大镇五星级宾馆招商力度，力争早日启动实施;启动实施文化活动中心与新时代文明实践中心建设，全面提升我镇镇区形象。加快镇区南外环、工业集中区、东风路、榆叶梅基地、二兴—新顺河、条河—舒窑等镇村道路建设，加快西湖公园扩建、镇村公厕等建设力度，除了在镇区兴建4座一类公厕外，还将在每个村居投资兴建一座以上高标准公厕，努力提高人民群众生活质量。四是深化社会治理，构建和谐社会。继续深化广场夜谈、乡贤参事会、公开听政调解等社会治理方式方法，不断完善社会治理运行体系，努力构建和谐社会。2019年是村支两委集中换届选举之年，我们将利用这一契机，将村居中爱岗敬业工作好、政策规章执行好、思想政治素质好、带领致富本领强、服务群众能力强的同志选举出来，担任各村居的领头人。通过换届选举，充分提高村级自治水平，化解老问题，应对新问题，确保小问题不出村，大问题不出镇，努力为全镇经济社会高质量发展营造风清气正的环境。 三、加强政府自身建设各位代表，同志们，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府工作坚守的信念。为实现我镇经济社会高质量发展，我们将始终坚持以人民为中心，顺应人民的新期盼，以全心全意为人民服务为宗旨，以建设人民满意政府为目标，牢固树立为民、务实、清廉政府新形象，更好担当起推动桑墟发展重任，保持创先争优、勇争一流的强势心态，弘扬责任文化，改进工作作风，加强自身素质建设，不断提高执政能力，奋力开创政府工作新局面。一要加强党性锻炼，做到旗帜鲜明。始终把政治建设摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，贯穿政府工作全领域、全方位、全过程。严守政治纪律、组织纪律、生活纪律，持续加强党性锻炼，全面提高党内政治生活原则性和战斗性。加强政府系统意识形态工作。二要提升工作效能，做到求真务实。把求实、务实、落实作为政府工作的永恒要求，大力发扬“我的工作我负责，我的责任我承担”这种敢于负责、敢于担当的精神，积极践行“三真”要求，着力强化“六不”作风，始终保持“样样争先进，全面争一流”的精神状态，化被动为主动，变挑战为机遇，高效率、高质量地干好各项工作。践行好一线工作法、工作会办制，始终把苦干实干作为立身之本，做到敢碰硬不畏难，讲执行不懈怠。全镇上下一条心，说了就办，办就办好;定了就干，干就干成。全面执行督查督办机制，推行绩效考核，做到高效率、快节奏、求实效。三要加强法治建设，做到守土有责。始终把依法行政作为政府工作的永恒主题，坚定不移地做到守土一方，履职尽责。严格规范政府行为，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督。真正做到履职必实、失责必究、问责必严。四要提升服务能力，做到亲民爱民。始终把人民满意作为政府工作的永恒追求，坚持以加快发展、为民谋福为己任，心系群众冷暖、情系百姓喜忧，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、决策上想着群众。以实际行动勤勉尽责、开拓进取，以工作业绩取信于民、造福于民。五要强化廉政建设，做到廉洁从政。始终把清正廉洁作为政府工作的永恒准则，严格落实“一岗双责”，持续加强党风廉政建设，努力构建清正、清廉、清明政治生态。扎紧制度笼子，规范财政管理，严控“三公”经费。认真落实厉行节约各项规定，倡导勤俭干事业。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的原则，全力强化惩治和预防腐败体系建设，全面落实党风廉政建设责任制。各位代表、同志们，回首过去的一年，我们桑墟镇创造了令人瞩目的业绩;展望新的一年，我镇的宏伟蓝图催人奋进。惜取好春光，奋斗正当时，让我们以更加科学的态度，更加振奋的精神，更加饱满的热情，更加务实的作风，以强烈的政治责任感和历史使命感，团结和带领全镇人民，凝心聚力谋发展，真抓实干促富民，在决胜全面建成小康社会的征途上迈出坚实步伐，奋力谱写桑墟高质量发展新篇章，为建设“强富美高”新桑墟作出更大的贡献!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【泰兴市招商】2019年元竹镇政府工作报告

  2019年3月29日在元竹镇第十七届人民代表大会第五次会议上邰杰各位代表：现在，我代表元竹镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实上级决策部署，紧扣高质量发展要求，统筹抓好年度各项工作，较好地完成了各项目标任务。1.综合实力稳步提升。注重培大育强企业，工业经济提质扩量，完成工业国税开票销售25.98亿元，同比增长20.1%，在全市非园区乡镇中名列第二;完成工商入库税收9322万元，同比增长25.41%，其中，锡华铸造税收首次超过3000万元。持续加大项目招引建设力度，全年新开工投资1000万元以上项目7个，其中投资亿元以上项目1个，新竣工1000万元以上项目5个。2.三农发展步伐加快。现代农业稳步发展，特色农产品产业化水平不断提升;农产品质量建设不断加强,创建绿色食品8个,无公害蔬菜38个，新增绿色食品基地面积1320亩。村庄活水工程扎实推进，全镇拆除河道坝埂12处，新建涵洞42座，沟通水系8处，整治黑臭河道16条;拆除干河沿线码头、塔吊9处，拆除骨干河道沿线违建11处。农水设施不断完善，新建渠道18.3公里、农村小型公益性桥梁14座、各类排水涵22座。林业绿化稳步推进，新建完善农田林网1.1万亩，新建道路绿化9.2公里、河坡绿化13.9公里，新增成片造林352亩，潘元村成功创建省级森林生态示范村。3.脱贫攻坚成效明显。“挂钩扶贫”体系进一步健全，村级增收“双责制”有效落实。结合“大走访大落实”新风行动，深入走访低收入农户和经济薄弱村，精准落实帮扶项目，促进低收入农户和村集体经济双增收。全镇农民人均可支配收入19735元，增幅9.3%。建档立卡低收入农户累计脱贫655户，累计脱贫率达9l%;全镇12个村(居)中11个村(居)集体经营性收入达35万元以上。完成镇域内四种类型农村危房等级鉴定86户，完成危房改造64户。4.生态环境持续改善。以向环境污染宣战为契机，深入推进“263”专项行动，关停化工企业2家，畜禽养殖户整治达标217户、关停91户。认真落实中央环境督查“回头看”及省市“清废行动”工作要求，对交办的12件问题一一核查整治销号，围绕清废的六大内容全面组织排查整治到位。扎实开展农村环境“四清两化”和“五大专项整治”行动，完成改厕851户，生活垃圾日产日清，垃圾无害化处理率达90%以上;拆除高炮4座、封闭229省道非法道口17个、铺设机耕道口11处。“河长制”工作深入推进，全镇实行干河、中沟、庄河“河长制”全覆盖，巡河活动正常开展，全镇水环境进一步提升。5.社会事业全面进步。积极推进集镇总体规划和工业集聚区环评规划编制工作。强化土地管理，2018年完善违建手续10宗，拆除复耕16宗，完成占补平衡项目166亩，增产挂钩项目89亩，完成空闲建设用地项目整理600亩。全镇奖特扶办理、孕前筛查、农村妇女“两癌”筛查、重残救助全面完成。创业富民有序推进，“三张券”发放率达100%，开展创业培训254人，开展企业职工技能提升培训803人，新增创业人员631人。城乡居民基本养老保险续保扩面及医疗保险征缴工作基本实现全覆盖。大力推进“七五”普法，开展专题普法教育9次，印发各类普法材料3000余份，接受法律咨询130余人次。扎实推进精神文明建设，送电影、送戏下乡正常开展，成功举办了“职工文化大舞台进元竹”、“乡风行动走进元竹”演出活动。严格执行党政负责人接访下访机制，全年排查出各类矛盾纠纷81起，有效调处79起，稳控2起，连续第九年被评为“四无乡镇”，10个村(居)被评为市级无访村。另外，计生、人武、体育、民宗、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残联、双拥等各项工作均取得新的进步。6.政府效能稳步提升。扎实推进市委巡察反馈意见整改，开展“庸懒散、不作为、慢作为，形式主义、官僚主义”专项整治。全面落实党风廉政建设责任制，认真执行厉行节约反对浪费各项规定，持之以恒纠正“四风”。坚持查处与惩治两手硬，办理案件10件，其中党内严重警告处分3人，党内警告处分7人，提醒谈话11人，批评教育6人，诫勉谈话10人，责令作出书面检查3人。积极推进政务公开，向社会公开政务信息130条。及时受理办结12345·政风行风热线750件，办结率达100%。定期向镇人大主席团报告工作，认真办理代表提出的意见和建议。各位代表，成绩来之不易，历程充满艰辛。2018年，我们讲政治、顾大局，办成了群众期望的事，完成了上级交办的事。能够取得这样的成绩，靠的是全镇广大干部群众勠力同心、拼搏进取，靠的是社会各界人士积极参与、鼎力支持。在此，我代表镇人民政府，向一直以来关心、支持、帮助元竹经济社会发展的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，面对新时代新要求，我镇经济社会发展还存在一些问题和短板，主要表现在：一是经济实力还不够强，实体经济形成税收的主导份额还不够明显;二是农村环境面貌未完全改变，人居环境水平有待进一步提升;三是部分镇村干部“庸懒散”现象依然存在，干部作风有待进一步转变。这些问题，需要我们在今后的工作中，采取有效措施，切实加以解决。2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键一年。做好今年工作，意义重大，任重道远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照市委十三届六次全会的部署安排，深入解放思想，全力追赶超越，加快推动元竹经济社会发展高质量、上台阶。主要预期目标是：实现地区生产总值13.8亿元，同比增长7%;工业国税开票29亿元，同比增长12%;工商税收收入1.08亿元，同比增长16%;固定资产投资增长10%以上;农民人均可支配收入增长9%以上;节能减排和大气、水环境质量确保完成上级下达的目标任务。重点抓好以下四个方面的工作：1.全力以赴稳增长、促发展，稳步提升经济质量。坚持“项目为王”理念，抓项目、增投入、促调整，加快产业转型升级。一是加大项目招引力度。围绕我镇工业发展规划，切实抓好项目库建设，储备一批大项目、好项目。坚持“请进来”和“走出去”并进、存量盘活和增量引进并进、专业招商和全员招商并进，精准引进规模大、业态新、效益好的项目。2019年，确保招引1000万元以上工业项目10个，其中力争招引5000万元以上项目2个。二是加快产业转型升级。加强统筹规划，以提质增效、稳定增长为核心，推动培育发展战略性新兴产业和改造提升传统产业的有机结合，指导企业制定高质量发展规划，引导企业加快创新转型，提升运行质态。引导企业加快科技改造，向现代企业管理模式转变，强化企业品牌创建意识，鼓励企业做大做强、做精做特，确保年底国税开票超亿元企业3家。三是强化载体建设和服务水平。加快推进工业集聚区北扩工程建设，进一步提升园区形象和承载能力。加强载体建设和平台建设，提升服务发展软环境，围绕客商转、围绕企业转、围绕项目转，当好“店小二”，及时提供“三到”服务。着力关注在建项目和待建项目的进度，重点围绕合球机械、鼎翔科技、弗莱依格等项目，列出服务清单，重点推进，确保早建设、早达效。2.坚持不懈优生态、促提升，努力创建宜居环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的新发展理念，全力推进绿色元竹、生态元竹、美丽元竹建设，坚决打好污染防治攻坚战。一是加强环境综合整治。认真贯彻落实市委“大走访大落实新风行动”战略部署，更大力度开展环境整治活动。大力推进集镇环境整治，坚持拆管并举，全面提升集镇环境面貌;全力推进村庄环境整治，采取“清、整、绿、拆、管”等措施，切实解决脏、乱、差现象，年内12个村居全部达到“整洁村”标准，新建特色田园乡村和美丽宜居乡村各1个，打造100个核心庄台、2000个“最美庭院”，全镇80%的农户创建成整洁户。加强农村环境长效管理，强化督查考核，巩固环境整治成果。二是打好污染防治攻坚战。围绕打赢“净土、碧水、蓝天”三大保卫战总体目标，扎实开展中央环保督察交办问题、固危废、“散乱污”企业、水体污染、大气污染、畜禽养殖污染、废铅酸蓄电池等治理工作，持续改善生态环境质量。三是强化环境检查执法。对群众反映的“12345”环境信访问题，及时调查核实，第一时间处置整改。建立市、镇、村三级工作联动机制，强化环境检查执法检查，严厉打击违法排污行为。3.百计千方抓“三农”、促保障，切实推进乡村振兴。以实施乡村振兴战略总抓手，对标乡村振兴总体要求，攻难点、补短板、强弱项，围绕重点抓落实，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是夯实农业发展基础。积极实施沿泰、镇北片区农业综合开发项目，推进高标准农田建设;完成9条中沟的中小河流整治项目，继续实施庄河活水工程，整治黑臭河道32条;加大农业投入，提升农业科技装备水平，促进农业发展高质量。二是推进现代农业发展。实施新型农业经营主体整体提升行动，推动适度规模经营。加强土地流转业主的鉴别和监管力度，防控土地流转风险。结合实际，优化种植结构，积极打造“一村一品一店”工程，创建农产品商标和绿色食品基地，努力提高经营效益。三是打好精准脱贫攻坚战。突出脱贫质量，提高脱贫实效，坚决打好精准脱贫攻坚战。继续抓好结对帮扶工作，进一步落实广大党员干部的帮扶责任，引导更多企业家参与脱贫攻坚工作。推进创业富民工程，以创业带动就业。加强“阳光系统”平台建设，做到帮扶有目标、有方向、有成效，确保新一轮建档立卡的低收入人口脱贫率达100%，所有村(居)集体经营性收入全部达35万元以上。4.持之以恒抓稳定、促和谐，加快推进社会事业。坚持以人民为中心的发展理念，以兴办实事工程为抓手，让发展实绩更有温度，惠民答卷更有厚度。一是统筹推进社会事业。以广大群众基本的保健、医疗需求为目标，开展卫生村、卫生镇的创建，年内新建卫生院主体工程基本完工。努力提升文体惠民水平，组织开展体现特色、群众喜闻乐见的文化活动，进一步丰富群众的文化生活。加强基层文化服务中心建设，完善体育建设设施，不断满足人民群众日益增长的精神文明需求。强化食品药品安全监管，加强人口和计划生育工作。扎实开展双拥工作，抓好民兵预备役和国防动员工作，完成年度征兵工作任务。重视民族宗教和统战工作，继续做好科教文卫、民政、工会、妇女儿童、老龄、团委、残联等工作。二是扎实推进民生实事。完成355省道元竹段近10公里的绿化带备土及辅道建设工程，加快道路提档升级，适时启动胜利路近5公里路段沥青铺设。实施蒋徐大桥新建工程，进一步改善全镇交通条件，方便居民生产生活。完成100亩耕地占补平衡项目，60亩的增减挂钩任务和250亩村庄闲置建设用地复垦项目，缓解耕地占补压力。建立日常巡查制度，有效遏制违法违规建设行为。进一步扩大社会保险覆盖面，提升社保征缴质量，扎实推进社会保险全民覆盖。三是综合推进社会治理。以开展“风险隐患排查防范化解攻坚年”为抓手，突出创新社会管理方法，强化矛盾调处，围绕“立足化解、确保稳控”的总体思路，经常性开展矛盾纠纷集中排查、调处活动，落实重点地区、重点人员矛盾纠纷调处包保责任，确保实现信访维稳控增量、减存量、防变量、提质量“四大”目标任务。强化安全监管，全面落实安全生产主体责任和监管责任，深入开展农村道路交通、危化品、特种设备、建筑施工等重点行业领域专项整治，努力消除各类安全隐患。强化扫黑除恶专项斗争，增强人民群众的安全感。继续认真抓好“七五”普法工作，增强全民法律意识，提高全民法律素质。强化政府自身建设中国特色社会主义进入新时代，对政府工作提出了新的更高要求。我们将把习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的行动指南，立足新时代坐标，坚持系统性思维，用新发展新理念推动各项工作迈上新台阶，以新气象新作为努力开创政府工作新局面。一是着力建设依法行政型政府。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府工作全面纳入法治轨道，依法履行职责。深入实施“七五”普法规划，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。坚持推进依法决策、科学决策、民主决策，对涉及重大公共利益、群众切身利益的事项，主动吸纳各方面意见，真正使政府工作体现人民意愿、结果由人民评判。强化法治思维，坚持领导干部带头学习宪法和法律，加强机关公职人员的法治培训，不断提高运用法治思维、法治方式解决问题、推动工作的能力。规范执法行为，做到严格执法、公正执法、文明执法。深化政务公开，推进行政权力网上公开运行，主动回应网络舆情和群众关注，提高政府工作的透明度和公众的参与度。二是着力建设为民勤政型政府。始终怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心，把重实干、办实事、求实效作为政府工作的鲜明导向，强化服务意识，创新管理模式，不断提升公共服务质量和效率。把群众需求作为服务追求，对事关人民群众切身利益的诉求，再难也要抓紧办好。时刻关注民情。深化“大走访大落实”活动，组织机关干部深入基层、深入群众，问计于民、问政于民、问需于民，从群众中提炼破解难题的经验和做法，从基层中捕捉创新工作的思路和方向。致力服务民生。坚持从群众最关心、最迫切的问题抓起，优先安排资金，办成一批群众有感受度的项目，不断改善群众生产生活条件。主动接受人大主席团的监督，认真办好人大代表议案、建议、意见，办好12345·政风行风热线，让政府工作更加契合时代要求、符合群众意愿。三是着力建设务实高效型政府。深入学习贯彻党的十九大精神，进一步提升工作标杆。大力倡导马上就办、办就办好的作风，夙兴夜寐、激情工作，敢于担当、勇争一流。对事关全局的重点项目、重点工程、重点实事，全力以赴，跟踪督查，做到说了定、定了干、干必成。持续加强作风建设，强化责任担当，推行一线工作法，真正做到问题在一线解决、矛盾在一线调处、局面在一线打开、成绩在一线检验。坚持“严”字当头、“效”字为要，坚决摒弃袖手旁观的“看客”现象、按部就班的“蜗牛”速度，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，努力用干部群众的“奉献指数”，换取全镇人民的“幸福指数”。四是着力建设廉洁自律型政府。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，以零容忍的态度坚决惩治腐败，努力营造风清气正的政治生态。始终保持清正廉洁，切实把纪律和规矩挺在前面，自觉维护纪律的严肃性和权威性。全面落实党风廉政建设责任制，刚性落实中央、省、市各项规定，严格执行部门预算制，严控“三公”经费支出。高度警惕“四风”新样式、新形态、新变种，特别是在各类项目建设中的违法违规行为，一旦发现，坚决整治，决不手软。强化财务审计，严查违法违纪违规行为，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。各位代表，奋斗创造幸福，实干赢得未来。新时代是努力奔跑、拼搏奋斗者的时代，也是追求梦想、成就伟业的时代。让我们在镇党委的坚强领导下，凝心聚力、砥砺奋进、埋头苦干、攻坚克难，以新担当新作为书写高质量发展的新时代篇章，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【海门市招商】2021年海门区政府工作报告

  在南通市海门区第十七届人民代表大会第五次会议上代区长;沈旭东各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，按照中央和省市区委决策部署，团结依靠全区人民，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，系统推进“三大攻坚战”“三件大事”“四大专项行动”，较好完成全年目标任务，交出了一份厚重提气的高质量发展时代答卷。2020年，极不平凡、值得铭记。这一年，习近平总书记两度赞扬先贤张謇是民营企业家的典范和楷模，省市四套班子主要领导先后来海视察指导并对海门高质量发展给予充分肯定，全区人民深感振奋、备受鼓舞，激发了争先创优新动能。这一年，海门撤市设区，实现由县级“市”向城市“区”的华丽转身，开启了高质量发展新征程。这一年，我们众志成城，齐心战疫情，协力保生产，守护了百姓安康“生命线”，稳住了经济发展“基本盘”。这一年，发展再攀新高，实现地区生产总值1442.6亿元，增长5.5%；一般公共预算收入73.5亿元，增长3.5%；工业应税销售连续48个月保持两位数增长，经济运行稳居南通第一方阵，项目建设两夺流动红旗，为南通经济总量突破万亿贡献了海门力量。这一年，机遇化为现实，南通新机场实质性落地，北沿江高铁明确设置海门北站，海太过江通道线型及隧道方案基本确定，全省单体规模最大的千亿级中天绿色精品钢项目开工建设，点燃了跨越腾飞新引擎。这一年，改革勇闯新路，开发区体制机制改革顺利实施，叠石桥市场采购与跨境电商“融合出海”发出全国首单，乡村治理、综合执法体制改革走在全国前列，法治政府、区域治理现代化指挥中心建设成为全省示范，“交邮合作·快递共配”模式全省推广，6项工作获省政府通报表扬。这一年，民生事业亮点纷呈，科技馆开馆运行，文化中心、体育中心加快建设，新城小学正式开工，农村人居环境整治三年行动如期收官，大气、水环境质量创五年来最优，50件为民办实事项目年度任务全面完成，城乡低保、残疾人生活补贴等政策率先与南通主城接轨，群众安全感南通第1、全省第2，高分创成全国文明城市，百姓生活越来越美好。一年来，我们主要做了以下工作：疫情防控在精准施策中扎实高效。始终坚持人民至上、生命至上。疫情发生后，第一时间成立疫情防控指挥部，出台全民参与疫情防控12条措施，严格落实“四早”“四集中”要求，全力抓好病例救治和密切接触者隔离观察，统筹做好医用物资、生活必需品保障，成功实现患者“零死亡”、医护“零感染”，15天实现本地确诊病例“零新增”。组织近3万名党员、1.3万名志愿者投身疫情防控，6名医护人员驰援湖北深入抗疫前线，6名医护人员奔赴上海守好入境国门，1人获评全国先进，5人获评省先进，人民医院获评省先进集体，奏响医者仁心最美旋律。全力助推企业复工复产。组织297名干部驻厂服务，“点对点”包车接运外地员工3000余人。精准实施帮扶企业12条措施，拨付扶持资金4.2亿元，减税降费15.3亿元，惠及纳税人5.9万户次。毫不放松抓好常态化防控。坚持“人物同防”，严格落实境内外中高风险地区来海人员闭环管理，设立进口冷链食品集中监管仓，全面开展预防性消毒和抽检抽测。加强疾控能力建设，方舱医院完成方案设计，8家医疗卫生机构PCR实验室建成投用，核酸日检测能力达9500份，位居南通前列。经济质态在创新转型中持续向好。实体经济提质增量。出台促进实体经济高质量发展“30条”，强化企业梯度培育，新增应税销售50亿元、40亿元、30亿元企业各1家，新增规模以上工业企业148家。工业实现应税销售1473.7亿元，增长21.7%。列中国工业百强区第24位、江苏第7位。新增省级以上智能车间1个、“上云”企业26家。招商局重工国内首艘油电混合豪华邮轮“大湾区一号”成功交付，振康机电获评国家专精特新“小巨人”企业，通光集团获评国家制造业“单项冠军”。服务业实现应税销售802亿元，增长32.3%。新增市级服务业集聚区2家。入选首批省级服务贸易基地。海门生物医药科创园创成省“两业”融合试点园区，南通唯一。慧聚药业、苏洪农业分别获评省级生产性服务业领军企业、互联网平台经济重点企业。江海商务大厦入选南通星级主题楼宇。师山广场、大有境商业综合体开业运营。成功举办文旅夜市和“消费促进季”系列活动，发放电子消费劵1000万元，直接拉动11倍以上消费支出。获批省全域旅游示范区建设单位。建筑业总产值突破2100亿元，新增鲁班奖1项、国优工程奖3项、詹天佑奖4项，中南、三建、龙信蝉联中国民营企业500强，现代建筑产业园获批国家装配式建筑产业基地。新建高标准农田5.3万亩，“先流转后建设、先整治后配套”模式全省推广。新增新型合作农场9家。16个村入选淘宝村，获批全国“互联网+”农产品出村进城试点地区。出台《壮大村级集体经济三年行动方案》，村营收入超100万元的村达141个，“百企联百村、共走振兴路”工作经验全省交流。创新动能加速集聚。高新技术企业净增46家、总数达237家，全社会研发投入占比达2.7%，列南通第1。新增省级研发机构5家、省级众创空间2家，新实施产学研合作项目135个，入选省重点研发项目3个，大中型企业和规模以上高新技术企业研发机构建有率超过98%。承办省人才创新创业大赛，举办“东洲英才”创业周、“海智杯”创业大赛等活动，签约落户创新创业项目34个，新增国家顶尖人才3名、省“双创”人才26名，均列南通第1。建成首席技师工作室97家，每万名劳动力中拥有高技能人才1077名，位居南通前列。新增国家知识产权示范企业3家，万人有效发明专利拥有量达41件，创成知识产权强省建设示范区。家纺质量合作社运作模式获国家市监总局通报表扬。项目建设强势推进。扎实开展“大项目突破年”活动，完善招商组织架构，举办经贸洽谈会和北上广深等地专题招商活动60余场次，新签约超20亿元产业项目29个，其中百亿级8个，外资实际到账3.5亿美元。健全重大项目区领导挂钩联系机制，新开工超10亿元项目30个，新竣工亿元以上项目49个，工业项目转化达产率稳居南通第一方阵。入选省级重大项目4个、市级重大项目25个，省领导挂钩项目数列南通第1。举全区之力攻克中天绿色精品钢项目52项报批任务，实现当年签约、当年开工，创造了重大项目建设“海门速度”。全区及开发区项目建设年度考核均列南通第2，取得历史最好成绩。要素保障精准有力。出台低效用地再开发政策，盘活存量建设用地8450亩，完成耕地占补平衡1261亩、挂钩复垦3491亩。开展“百名行长进千企”活动，建成全国县市首家区域现金处理中心，金融广场开业运行，制造业贷款增长10%。建立“十个一”常态化服务企业机制，上线运行“海企通”App，规模以上企业走访实现全覆盖。竞争优势在开放融合中加速厚植。交通互联顺势突破。综合立体交通网规划编制完成。绕城高速海门段、疏港铁路开工建设，洋吕铁路征迁工作有序推进，内河航道整治工程稳步实施，江海河联运集疏运体系加速构建。通海港区集装箱吞吐量突破140万标箱。江海路快速化改造加快推进，G345东延一期、G228三星段建成通车，开通直达沪宁杭动车组7班、南通主城公交线路6条。区域融合全面深化。与太仓、江阴签署战略合作协议。长三角异地门诊实现联网刷卡结算，营业执照实现“三省一市”跨省通办。开发区、海门街道“一体化运行”，南通国际家纺产业园区和三星镇“区镇分设”。海门港新区港产城融合步伐不断加快，省级开发园区创建全面启动。临江新区“四区融合”初见成效，长三角药物高等研究院正式开班。对外开放不断拓展。出台外贸转型发展政策，成功举办“一带一路”进出口商品线上交易会，完成进出口总额253亿元，增幅列南通第1。鼓励企业“走出去”，完成外经营业额8.7亿美元、服务外包执行额3.75亿美元。反走私工作深入开展。海关、海事、边检为开发开放作出积极贡献。城乡品质在精建细管中全域提升。城市功能日趋完善。全面启动国土空间规划编制，完成镇村布局规划。北部新城江海路高架初具形态，都市五星等4个安置房项目全面开工，康佳华东总部项目正式启动，“海门中心”地标项目签约落地；府南生态长廊即将完工，东洲仁恒学校完成主体工程；有序推进老城区城市更新，改造老旧小区（片区）6个。新开工棚户区安置房5164套，建成4173套。打通民生南路等4条“断头路”，东布洲路东延等14个市政路桥工程建成通车，城区路网“微循环”更加顺畅。主干道两侧楼体亮化工程稳步实施，城市夜景妆点一新。实施园林绿化项目30个，新增城区绿化工程面积53万平方米，城园融合形态加快展现。开展市容提标整治行动，完成拆违拆破拆旧35万平方米，生活垃圾分类设施覆盖率达100%。乡村环境更加优美。推进农村人居环境“四大整治提升行动”，建成市级以上特色田园乡村3个、市级美丽宜居乡村6个。完成62个行政村生活污水治理工程和500户农村分散式治污试点工作，实施农村改厕4.1万座，村庄保洁实现全覆盖。完成东通线等4条县道亮化改造。实施公路安全生命防护工程150公里，提档升级农路20公里，改造农桥25座。生态治理卓有成效。中央、省环保督察及长江经济带警示片反馈事项整改完成率100%，青龙河从环境短板变为生态样板，14条入江河流水质消除劣V类，环保标准化执法模式全省推广。启动沿江风光带规划研究，新增长江补绿造林787亩。开发建设“智慧苍穹”平台，长江禁捕退捕工作走在全省前列。开展化工安全环保整治提升专项行动，灵甸工业集中区取消化工定位，关停化工企业5家。统筹推进区域治水，十八匡河、青龙港综合整治工程开工建设，城区“三河”黑臭水体整治工程全线完工，市考以上断面水质优Ⅲ类比例达100%。扬尘管控、VOCs治理、秸秆禁烧等措施严格落实，优良天数比例达84.7%。退出地块土壤调查率达100%。建成省级生态文明建设示范镇9个、示范村7个。开发区工业污水处理厂开工建设，固废处置项目完成主体工程，飞灰应急填埋场建成启用，东洲水处理五期工程投入运行，环境基础设施处置能力明显增强。民生福祉在共建共享中日益增进。全方位发展社会事业。海门中学综合楼、实验学校体育馆基本建成，教育装备整体水平达省Ⅰ类标准。省义务教育学校标准化建设监测达标率100%。四星级高中实现全覆盖，高考本一上线率高出全省平均水平37个百分点。获评国家农村职业教育和成人教育示范区。人民医院创成三级乙等综合性医院，三厂中心卫生院创成二级甲等综合性医院。四甲、包场中心卫生院扩建提升工程顺利实施，海门街道第二社区卫生服务中心建成启用。分级诊疗制度全面加强，县域内就诊率达90%。超额完成文化“四送”任务，新建文化礼堂12个、百姓舞台22个，公共文化服务体系建设持续走在全省前列。江海博物馆馆藏精品晋京展出，海门山歌剧赴省公演。融媒体中心建设高分通过省级验收，新时代文明实践中心建设全省领先，余东镇、海门街道高店村创成全国文明村镇，海门中学创成全国文明校园。多层次健全社会保障。落实援企稳岗政策，新增就业1.05万人。各项基本社保参保率均超过98%。长期照护险城乡全覆盖，阶梯式医疗救助机制全省首创，建档立卡低收入人口全部纳入医疗救助范围。开展“四位一体”链式智慧养老服务，芳华护理院建成投用，新增镇级为老服务中心12家。退役军人服务“一中心两站”规范运行。全年发放各类救助、补助资金1.2亿元。高水平推进社会治理。建成区镇两级社会治理现代化指挥中心，网格化服务管理工作知晓率、满意率均列南通第1。“四治融合”乡村治理全国试点全面推进。扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利，智慧警务、警网融合工作走在南通前列。领导接访下访常态化实施，信访积案化解率南通领先。应急指挥中心、安全生产咨询技术服务中心投入运行，政府专职消防队在南通率先实现区镇全覆盖。积极推进安全生产“三个责任”落实，“一年小灶”“三年大灶”有效衔接，危险化学品、建筑施工等31个重点行业领域专项整治行动深入开展，工作成效获国务院督导组高度肯定。第七次全国人口普查顺利开展。村（社区）“两委”换届圆满完成。自身建设在履职担当中不断加强。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，自觉扛起政府系统管党治党政治责任。学习苏州“三大法宝”，开展“突破县域思维，推动强区跨越”大讨论，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。健全重大行政决策机制，清理各类文件88件，办理行政复议案件55件，常务会议学法常态化，法律顾问实现全覆盖，获评全省首批法治政府建设示范区。坚持重大事项向区委请示、人大报告、政协通报，扎实做好人大评议意见整改落实，全力支持政协“有事好商量”协商议事活动，办理人大建议387件、政协提案344件，一批代表、委员的金点子，转化为政府工作的金钥匙。定期听取政府组成部门全面从严治党和“一岗双责”落实情况，扎实推进各类巡视巡察审计反馈问题整改。认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，持之以恒正风肃纪，一般性支出和“三公”经费有效压降。建成区镇村三级智慧政务一体化平台，政务服务标准化国家级试点高分通过终期评估。出台加强内审工作意见，强化重大政策落实审计监督，完成政府投资项目审计566个，核减造价7.7亿元。获评首届全国公共资源交易百强区。各位代表，2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”圆满收官，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。这五年，是经济发展提质增效、综合实力更强的五年。县域经济百强排名前移9位，跻身全省第7。地区生产总值连续跨越四个百亿级台阶，人均GDP列南通第1。工业应税销售年均增长21%。百亿级招商局豪华邮轮、千亿级中天绿色精品钢项目接连落户，44个超10亿元产业项目建成投产。高端纺织、现代建筑、先进装备制造产业规模均突破千亿，获评全省推进制造业创新转型成效明显地区。服务业增加值年均增长7.9%。农业基本现代化水平稳居全省前列。省级重点实验室、国家级企业技术中心相继实现突破，获国家科技进步特等奖1项，高新技术企业数量五年翻番。新增境外上市企业1家，场外挂牌企业8家。入选省“双创”人才75名，数量连续三年位列南通第1。这五年，是城乡面貌日新月异、区域环境更美的五年。北部新城建设框架全面拉开，城市建成区面积扩展至70平方公里，常住人口城市化率达63.9%，五年提升6.5个百分点，获评全国县城新型城镇化示范区。足球小镇、家纺小镇、机器人小镇入选省特色小镇创建名单，数量列南通第1。宁启铁路建成投用，海启高速海门段、叠港公路南延工程竣工通车，新增城市道路60公里，“八横十纵”路网体系初步形成。获评首批“四好农村路”全国示范市。完成老旧小区（片区）改造23个，拆违拆破拆旧98万平方米，建成商品住宅4.9万套、安置房1.2万套，土地节约集约利用获国务院表彰奖励。蓝天、碧水、净土保卫战成效明显，城乡建成区污水主管网全部建成，农村生活污水处理设施实现行政村全覆盖，化工企业三年整治任务两年完成，生态环境质量持续改善。这五年，是改革开放扎实推进、发展活力更足的五年。新一轮政府机构改革、国地税征管体制改革顺利完成，行政执法“三项制度”改革、农村集体产权制度改革等国家试点通过验收，入选全国首批乡村治理体系建设试点单位，基层审批服务执法力量整合、产业工人队伍建设等省级试点稳步推进。三大国企市场化转型卓有成效，信用评级全部达到2A+，政府隐性债务风险等级在全省率先进入绿色区间。“放管服”改革持续深化，行政审批“1220”服务品牌成为全省标杆，金融生态建设、营商环境评价持续位居全省前列，市场主体数量较“十二五”末增长128.3%。对外开放合作全面拓展，市场采购贸易方式试点日趋成熟，跨境电商等外贸新业态加速培育，累计实现外贸进出口183.5亿美元，实际利用外资16.7亿美元，服务外包执行额年均增长58%，外经合作保持南通领先。这五年，是群众获得较多实惠、人民生活更好的五年。财政民生投入占比提升5个百分点。城乡居民人均可支配收入分别增长45.6%和49.9%。人均储蓄位居全省前列。覆盖全民的社会保障体系不断完善，城乡居民医保、低保实现制度并轨，居民和企业职工养老保险标准分别提升73.8%和38%。建档立卡低收入人口提前一年全部脱贫。扶贫协作、对口支援工作扎实开展。改扩建学校62所、73.4万平方米，教育发展更趋优质均衡，高考本科上线率等核心指标持续位居全省前列。省级江海博物馆投入运行，基层综合文化服务中心建成率全省第1，体育健身设施实现行政村全覆盖，荣获全国文化先进市。人民医院新院建成启用，医联体建设成为国家试点，每千人医生数、医疗床位数、养老床位数分别达到2.6人、5.2张、40张，人均预期寿命达83岁。安全生产专项整治常态化开展，扫黑除恶专项斗争综合绩效南通领先，省平安县市实现“十五连冠”，获评全国社会治理优秀城市。五年来，地方志、档案、接待、外事、统计、人武、人防、民族、宗教等工作取得新进展，对台、侨务、双拥、妇女、儿童、青少年、红十字、计生、残联等各项事业实现新进步。各位代表，回首五年，一件件过去想做而没有做成的急事难事梦想成真，一桩桩打基础利长远的大事要事破题起势，我们共同生活的这座城市焕发出更加蓬勃的生机与活力。当我们一起回顾奋进历程、共享发展成果的时候，每一位关注海门、热爱海门、建设海门的新老海门人都会无比自豪、倍感欣慰。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的全区人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻海人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援指战员，向各驻海单位、人民团体，向情系家乡的在外乡亲乡贤，向所有关心支持海门发展的海内外朋友，表示衷心感谢和崇高敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和挑战：实体经济和制造业总量规模偏小，龙头型、创新型企业数量不多，新动能成长不快，产业链条培育仍需加力，园区集聚度、支撑力有待提升，做大总量、提升质量任重道远；城乡协调发展存在短板，公共服务与人民群众对美好生活的期待尚有差距；生态环境、安全生产、公共卫生等领域仍存在薄弱环节；社会治理体系有待进一步完善；政府系统少数干部的担当意识、攻坚能力与高质量发展要求相比还有差距。对此，我们将采取针对性措施，努力加以解决。 二、“十四五”时期的目标任务“十四五”时期是海门全面建设现代化的开局期、打造南通城市副中心的起步期、加快江海联动发展的关键期、构建综合交通新枢纽的加速期，更是在高平台上区域综合竞争力整体跃升的突破期。根据区委《关于制定“十四五”规划和二〇三五远景目标的建议》，区政府认真研究并广泛征求意见、汇集各方智慧，编制了《“十四五”规划纲要和二〇三五远景目标（草案）》，提请大会审议。“十四五”时期政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，认真落实省市区委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，按照“三个全方位”要求，围绕“沪苏通核心三角强支点城市示范区”“南通跨江融合先行区”“大通州湾建设核心区”定位，高起点启新程，高质量开新局，勇当“两争一前列”领跑者，不断把“强富美高”新海门建设推向前进。“十四五”时期的主要目标任务是：聚焦聚力高质量、一体化、现代化，把握发展规律，坚持系统观念，高质量对接沪苏、高质量优江拓海、高质量融入南通主城，在重大战略落地转化中争取主动权，在现代化建设新征程中跑出加速度，主要经济指标增速持续快于全市，贡献份额逐年提高，奋力实现“三年财政冲百亿，全省市辖区经济总量进前十”目标，综合实力跻身“全国百强区二十强”，再创一个五年黄金期。创新发展水平更高。深入实施创新驱动战略，推动发展重心向创新转移、要素资源向创新整合、工作力量向创新聚焦，创新型城市、人才强区建设取得重大进展。产业链、创新链、人才链、资金链深度融合，“3+3”产业集群、3大地标产业和8条产业链竞争力显著提升，千亿级企业、国家级平台全面突破，规模以上企业数量实现倍增，工业应税销售再翻一番，产业基础高级化和产业链现代化水平明显增强。数字经济、城市经济蓬勃发展，综合竞争力显著提高。协调发展水平更高。坚持交通先行，加快重大战略工程建设，积极构建“江海河”互联互通、“公铁水”多式联运、“海陆空”协同发展的综合立体交通格局。统筹推进城市发展和乡村振兴，加快城市西联、北展、南优步伐，城区“一核四片区”和全域“一城两港六组团”空间格局全面形成，江海联动、陆海统筹、城乡一体、“三生”融合的国土空间布局持续优化，南通城市副中心地位更加凸显，基本实现城乡协调发展、共同繁荣。绿色发展水平更高。坚持生态优先、绿色发展，沿江、沿海成为高质量发展的风光带、生态带、科创带、经济带。碳达峰、碳中和工作扎实推进，生产生活方式绿色转型成效显著。资源节约利用水平明显增强，生态环境质量根本改善，城乡黑臭水体全面消除，空气质量保持全省前列。生态文明制度体系更加健全，江风海韵城市特色进一步彰显，美丽江苏海门样板建设取得标志性成果。开放发展水平更高。全面融入国内国际双循环新发展格局，内需潜力不断释放，对外开放水平显著提升，外贸新业态、新模式不断涌现，外资项目加速集聚，开放型经济取得新突破，跨江融合、区域一体化发展体制机制更加完善，重点领域改革形成特色品牌，开发开放新高地基本形成。共享发展水平更高。实现更加充分更高质量就业，城乡居民收入较大幅度提高，中等收入群体比重明显增加。基本公共服务供给优质均衡，多层次社保体系普惠健全，现代化教育高地、新时代教育之乡建设取得明显成效，医疗、养老服务水平显著提升，文化事业更加繁荣。人口结构更加优化，青年人才集聚度更高。系统完备、运行高效、富有特色的区域治理制度体系基本形成，安全保障更加有力，群众获得感幸福感安全感进一步增强。展望2035年，海门将在率先基本实现社会主义现代化上走在前列，综合竞争力迈入全国先进城区行列，成为具有显著影响力的长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市示范区，经济高质量发展迈上新的更大台阶，创新型城市建设取得重大突破，建成长三角综合交通枢纽门户城市，成为全省美丽宜居样板区，城乡发展实现更高水平一体化，人的全面发展和共同富裕取得更为明显的实质性进展，社会文明程度达到新高度，一个特色鲜明、令人向往的“强富美高”社会主义现代化新海门将以傲然雄姿崛起于江海之滨。各位代表，“十四五”规划纲要描绘了未来五年发展的宏伟蓝图。我们将以闯关夺隘的气魄、舍我其谁的担当、雷厉风行的作风，扎实推进各项目标任务落实。我们坚信，有历届领导班子打下的良好基础，有广大党员干部的团结拼搏，有全区百万人民的广泛支持，“十四五”规划目标一定能够成为美好现实！ 三、2021年主要工作2021年是“十四五”开局之年，五年看头年，开局是关键。我们将深入贯彻落实区委十四届十一次全会精神，按照“三个全方位”工作要求，聚焦“三个高质量”发展导向，勇当“两争一前列”领跑者，全力推动现代化建设扎实起步，实现“十四五”良好开局。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值确保增长7.5%，力争8%；一般公共预算收入确保78亿元，力争突破80亿元；全社会研发投入占比2.7%以上；固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总额增长6.1%；城乡居民收入与经济增长同步；城镇登记失业率控制在3%以内；能耗和环境指标完成上级下达目标任务。做好今年工作，重点抓好六个方面： （一）做强实体经济，构建现代产业新体系。坚定不移实施产业强区战略，千方百计培育增量、优化存量，筑牢高质量发展根基。以招大引强加速产业集聚。把项目建设作为经济工作“头版头条”，旗帜鲜明“大抓项目、抓大项目”。优化招商推进体系。完善招商考核办法，评选重奖招商引资功臣，打造一支懂产业、通政策、善谈判、韧劲足的“狼性”招商劲旅。创新招商方式，综合运用产业招商、资本招商、委托招商、以商引商等方式，深入挖掘项目信息。猛攻重大项目招引。坚持“亩均论英雄”，守好项目准入门槛，密切关注世界500强、央企、上市公司和产业链头部企业新一轮发展规划，瞄准“3+3”产业关键环节上的龙头型、旗舰型项目，精心组织经贸招商活动，针对性引进产业链核心项目、上下游配套企业，新签约超10亿元项目60个以上，其中超100亿元4个、50亿元5个。同时，着力引进一批“专精特新”科创型中小企业、行业细分领域“隐形冠军”“独角兽”企业和功能型平台。强势推进项目建设。加强项目“全生命周期”服务，健全项目观摩、帮办代办等工作机制，推广“交地即办证、拿地即开工”高效审批模式，新开工超10亿元项目30个，其中超100亿元、50亿元各3个。全力破解瓶颈制约。深入推进土地“双整治”和低效工业用地再开发，完成耕地占补平衡和增减挂钩各2000亩，绩效提升工业用地8000亩以上。规划建设东洲变至新丰变500千伏第二通道线路工程，保障沿线重大项目用电需求。以强链补链提升产业能级。围绕8条产业链，开展强链补链延链专项行动，建立区领导挂钩联系优势产业“链长制”，落实“六个一”产业培育机制，逐行业梳理产业链条，逐链条梳理上下游产品，攻坚突破产业链上的断点、难点、堵点，以重大项目落户促进产业链条拓展、产业集群壮大，再培育2–3个500–1000亿级产业集群。现代家纺产业由制造、贸易向研发设计、消费体验等领域延伸，提升产品附加值，水星家纺项目开工建设，南方寝饰项目竣工投产，线上线下成交额突破1350亿元。绿色建筑产业启动现代建筑产业园核心区建设，推动建筑产业数字化、智能化、绿色化，引导骨干企业拓市场、提资质、创品牌，建筑产业总产值突破2300亿元。高技术海工船舶产业积极引进豪华邮轮配套项目，推动邮轮装备产业园开园运营，促进海工船舶制造向高端化、智能化、本地化方向发展，力争产值超200亿元。工业机器人产业以工信部创新成果产业化公共服务平台和上海机器人产业研究院江苏分院为依托，积极构建工业焊接机器人、码垛机器人等整机制造产业体系，引进机器人系统集成和整机研发企业不少于5家。精品钢产业瞄准千亿级目标，以中天绿色精品钢基地、中兴能源装备为依托，延长拉伸产业链条，逐步构建钢铁从原材料到工业基础材料的整体网络。生命健康产业以临江生物医药科创园为依托，加快模式动物基地、新药安评中心、长三角药物高等研究院等平台建设，启动实施中美绿色基金健康产业谷、中化国际沈化测评项目，建成集研发、测试、生产为一体的医药外包服务基地，构建精准医学生态圈。数字通讯产业策应新基建和数字经济发展，研究出台新一代信息技术产业发展行动计划，加速布局5G基站、数据中心等基础设施，积极筹建以胜宏科技项目为引领的新一代信息技术工业园，规划建设软件和信息服务产业园，全年招引印制线路板、软件研发、系统集成等行业领军企业4家以上。循环经济产业坚持集中规划、集约利用，围绕中天绿色精品钢项目，推进海螺新材料、国信能源等关联项目布点建设，积极构建“原料–产品–固废–原料”的闭环生产体系，打造“固废吸纳–精深加工–终端产品–对外贸易”一体化、上中下游企业相互衔接配套的循环产业链条，实现经济效益、社会效益和环境效益共生共赢。以企业培育筑牢产业根基。始终把企业培大扶强作为最直接最现实的生产力，更好支持企业转型升级。提升企业质态。实施大企业领航计划，完善“1532”大企业培育库和工作方案，新增应税销售30亿级企业5家；开展企业上市倍增行动，力争新增挂牌上市企业3家。实施规模企业引航计划，新增省级以上“专精特新”企业5家，打造一批“隐形冠军”和行业“小巨人”；深化数字经济与实体经济融合发展，新增“上云”企业30家、市级以上智能车间4家。实施中小企业护航计划，扎实推进“个转企”“小升规”，抓好“四上”企业培育入库，新增规模以上工业企业120家、服务业企业超60家，规模以上工业应税销售和产值均突破千亿大关。优化调整国有经济结构，支持国有企业提升市场化经营管理水平，区属国有企业营业收入、经营利润分别增长30%、70%以上。塑造企业品牌。引导企业专注精益制造，落实“首席质量官”制度，争创省市质量奖2项。支持企业积极参与标准制定，力争制定国家和行业标准6项，增强行业话语权。完善品牌管理体系，培育中国驰名商标2件以上。助力企业发展。制定实施优化营商环境海门方案，推进“一件事一次办”改革，90%服务事项实现“一网通办”。优化“企业服务直通车”机制，积极构建“亲”“清”新型政商关系。全面落实减税降费、惠企利企政策，切实降低企业负担。加大金融支持实体经济力度，年内确保制造业贷款余额超过150亿元。支持企业家以恒心办恒业，开展第三届“张謇式”优秀企业家评选，大力营造尊重企业家、爱护企业家、服务企业家的浓厚氛围。以城市经济丰富产业形态。抢抓撤市设区发展机遇，推进现代服务业集聚发展。扩大总部经济规模。研究出台总部经济发展专项规划，以北部新城总部经济集聚区建设为重点，开展总部经济专题招商活动，引导大企业、大集团将研发、投资、销售、结算等区域性总部布局海门。积极打造总部经济承载平台，推动“海门中心”总部大厦正式开工、康佳集团华东总部大楼加快建设，筹建金融总部集聚区。提升楼宇经济质效。把楼宇作为“立起来的园区”，推进高端楼宇规划建设、特色楼宇错位发展、存量楼宇提档升级。建立区领导挂钩联系重点楼宇“楼长制”，研究出台促进主题楼宇高质量发展政策，加强功能型、税源型、总部型产业导入，提升城市经济密度和投入产出效率，新增纳税超5000万元楼宇2座。优化现代服务业供给。大力发展现代物流、科技金融、服务外包等生产性服务业，积极培育科技服务、商务服务、文化创意等新兴服务业，营利性服务业收入增幅保持南通前列。在高端教育、医疗等领域，积极引入优质社会资源，满足群众高品质、多样化需求。推动8家市级以上服务业集聚区提档升级，增强现代服务业承载能力。释放城市消费潜能。持续开展消费促进活动，培育壮大特色电商等新业态新模式，促进线上线下消费双向融合。增加高端消费供给，引进一批国内外品牌“首店”。优化城区商业网点空间布局，提升便民商业服务功能，重点打造解放路、长江路、江海路等核心商圈。积极培育本土零售、餐饮品牌，加强颐生酒、余东酱油等“老字号”传承保护与创新发展。 （二）优化创新生态，培育壮大发展新动能。突出创新核心地位，增强发展内生动力，打造高质量发展强劲引擎。向创新机制要活力。深化科技创新体制机制改革，探索建立职责明确、运行高效、协同配合的创新工作推进体系。研究出台含金量十足的支持科技创新政策，启动“创新地标”和“创新东洲”科技专项，精准施策加速释放新动能。实体化运行企业创新服务中心，为企业提供技术开发、成果转化、科技合作等“一站式”服务，孵化培养更多高素质科技人才和高成长性科技企业。向创新主体要动力。突出企业创新主体地位，实施创新型领军企业梯度培育工程，新增科创型企业10家，高新技术企业突破260家，高新技术产业产值占比达42%。深化科技成果转化，推动企业与企业、企业与高校院所组建创新联合体，实行产业链关键核心技术“揭榜挂帅”，“一链一策”量身定制创新政策，开展产学研活动10次以上，技术合同交易额不少于35亿元。引导企业加大研发投入，新增市级以上研发平台18家，大中型企业和规模以上高新技术企业研发机构建有率力争达100%。向创新要素要潜力。整体推进沿江科创带建设，积极发挥謇公湖科创中心、玲珑湖科创中心创新硬核作用，整合提升高端绿色制造、航天新材料、机器人制造与应用创新基地，着力打造“一带两核三基地”区域创新格局。落实人才新政“10条”和人才强企“10条”，实施“东洲智荟”“东洲英才”计划，办好“东洲英才”创业周、“海智杯”创业大赛等活动，新增省“双创”人才数持续走在全省前列。研究出台城市人口导入政策。优化人才“引、育、用、留”工作机制，大力引进各类优秀青年人才来海创新创业，系统推进人才公寓建设，着力营造“凤来雁归”的人才发展生态，引进高校毕业生5000名以上，海门籍大学生回海率提高10个百分点。深化产业工人队伍建设改革，积极培育“蓝领”人才。鼓励企业建立研发准备金制度，创新开展“投贷联动”“拨改投”等科技金融服务，促进更多优质资源向企业集聚。 （三）深化开发开放，展现区域融合新成效。拓展对外开放空间，融入双循环格局，切实把战略优势转化为发展胜势。打造综合交通运输体系。打通对外大动脉。配合做好南通新机场项目前期工作，加强场址周边建设管控。开工建设北沿江高铁海门段，全力保障南通绕城高速工程建设，推进海太通道大临工程开工。主动向上对接，推动沪通城际、如通苏湖城际纳规工作，加快明确江海快线、机场快线海门区域线型走向，加速融入长三角立体综合交通网络。织密干线公路网。加快江海路快速化改造进度，推动G228改线工可获批、G40常乐互通工可方案通过省级层面审查，完成江海路北延、港西路南延二期、长江路北延前期研究设计，开展海门与南通主城区快速通道前期研究，稳定内部干线公路线型，打造高效快捷的城市路网。畅通江海集疏运。放大“海进江、江出海”双向集散优势，开展“新江海河–通吕运河–东灶新河”航道整治，推进洋吕铁路、疏港铁路一期工程，全面构建“公铁水”快速转换、无缝对接的集疏运体系。推进海门港区公用码头和中天、海螺等企业码头建设，配合完成小庙洪上延航道、三夹沙南航道整治任务，提升港口能级。实施通海港区多式联运中心项目，完成集装箱吞吐量180万标箱。构建跨江融合发展格局。健全精准对接的跨江合作机制，密切与沪苏城市交流，推动发展理念、模式、制度深度接轨。加强沪苏产业研究和项目招引，主动融入沪苏产业链、供应链体系，聚力壮大特色主导产业。强化与上海、苏南产业创新协同，吸引更多科研成果来海转化。探索建设“人才飞地”，打造“沪苏孵化、海门转化”人才招引、产业培育模式。深化长三角高频服务事项跨区域政务数据互联互通，实现“一地论证、全网通办、异地可办”。加强与上海城市核心功能协同，推动生态、文旅、公共服务等领域合作，共建同城化高品质生活圈。提升区镇板块发展能级。围绕区委赋予各板块个性化发展定位，优化资源配置，推动产业、载体、功能全面升级，不断提升区镇项目承载力和发展贡献度。开发区紧扣“全国五十强、全省前十强”目标，深化区街一体化改革，突出先进制造业和现代服务业两大重点，加快补齐产业集聚、科技创新、平台功能、开放型经济等领域短板，打造一批特色化、品牌化“区中园”，扛起海门“半壁江山”，勇当“两争一前列”“热血尖兵”。三星镇抢抓家纺市场协同发展和空港规划建设机遇，启动市场四期工程建设，推进会展商贸核心地块拆迁，编制临空经济区（三星镇片区）产业规划，重点招引空港物流、供应链管理、航空维修等项目，全面提升外向型经济发展水平。海门港新区全力服务保障中天绿色精品钢项目建设，围绕港产城一体化发展目标，加快补齐基础设施、商业配套、社会治理等领域短板，创成省级开发区。临江新区启动“四区融合”发展规划编制，优化“产业+资本+平台”创新生态系统，促进高层次人才、高新技术企业加速集聚，奋力向省级高新区迈进。三厂工业园区围绕光电、先进装备制造，聚力做好大生高新技术产业园文章，推动容汇锂业进军科创板，积极打造实体经济转型升级实力样板区。常乐、正余、悦来、四甲、余东、海永等六个中心镇科学规划产业集聚区，按照差异化、特色化发展要求，立足自身资源禀赋，重点打造1–2个优势产业，努力形成各有强项、各展优势的发展新格局。拓展双向开放空间。抢抓RCEP签署、中欧投资协定达成等重大机遇，加强与日韩、欧盟等国家和地区合作，拓展外资利用渠道，云端连线境外重点企业，着力引进一批主体市场在国内的重大外资项目，鼓励现有外资企业增资扩股，实现到账外资3.4亿美元。深化市场采购贸易方式与跨境电商融合发展，搭建线上展销平台，办好家纺博览会等活动，多渠道支持出口产品转内销，丰富核心装备、高品质日用消费品等进口来源，促进内外销产品“同线同标同质”，实现市场采购贸易方式出口5.75亿美元，完成外贸进出口268亿元。完善开放平台功能，支持开发区创建江苏自贸区联动创新发展区，规划建设海门港新区保税物流中心，推进叠石桥跨境电商产业中心、深国际物流园等功能配套载体建设和运营，力争国际邮件互换局、公用保税仓在海设点布局，促进跨境贸易便利快捷。聚焦建筑、家纺等优势产业，引导企业“走出去”，积极开拓“一带一路”市场，完成对外承包和劳务合作营业额8亿美元、服务外包执行额4.5亿美元。 （四）突出全域美丽，提升宜居宜业新形象。立足南通城市副中心定位，全面对标主城区建管标准，坚持人城境业相融合，让海门成为居住者乐享、远行者牵挂、创业者向往的美丽城市。建设更有品位的美丽城区。做大做强做美中心城区，全面提升城市承载力、吸引力和竞争力。优化空间布局。高质量编制国土空间规划，科学划定“三区三线”，合理设计城市西联、北展、南优发展路径。高标准开展西部综合商贸片区规划设计，形成老三和镇及汽车城区域、富江路及岷江路两侧更新改造方案。开展“重点片区拆迁攻坚年”行动，实施城区房屋征收搬迁217万平方米，助力城市建设驶上“快车道”。提升功能品质。突出北部新城核心区地位，坚持“形态、业态、生态”有机融合，完善功能配套，新城高中、新城初中、人才公寓项目开工建设，新城小学、邻里中心投入使用，积极发展以总部经济为核心的现代服务业，不断增强产业发展、人口集聚能力。彰显南城片区商务创智特色，精心布点研发设计、商务服务等创新业态，文化中心、职工活动中心竣工交付，体育中心完成主体工程，謇公湖生态绿地项目建成投用、五星级酒店开工建设。实施老城区城市更新，完成老旧小区（片区）改造7个，有序推进老体育场周边改造、江海路两侧整体开发、秀山路两侧“退二进三”提质工程。新开工棚户区安置房4000套、基本建成3000套，统筹用好存量房源，让拆迁群众早日搬进新居。坚持“房住不炒”，保障普通商品住房土地供给，加强成品房质量监管，保持房地产市场平稳健康发展。完善城市功能，升级社区服务，积极构建“5分钟便民服务圈”“15分钟社区服务圈”。推进北京路西延等市政道路建设，打通海兴路、镇中路等一批“断头路”。塑造精致环境。建成府南生态长廊，实施北海公园、海门河北侧景观带项目，依河布绿贯通绿环水绕工程，见缝插绿布点口袋公园，新增城区公园绿地面积50万平方米，营造“绿道穿城、花景满城、四季绿城”的城市美景。分步实施城区楼体、水体、桥体亮化美化工程，让城市经得起远眺，耐得住细看。加强城市管理。巩固全国文明城市创建成果，以“绣花”功夫推进城市管理制度化、精细化、智慧化。扩大餐厨废弃物收运范围，开工建设建筑垃圾综合处置中心，城乡生活垃圾分类实现全覆盖。深入开展停车秩序整治、市容环境提升、背街小巷治理、扬尘污染管控等专项行动，打造一批生态美、形态优的美丽街区、美丽社区。修订完善物业管理工作实施意见，全面建立和推行部门指导、街道和社区具体负责的物业管理体制，积极推动住宅小区建立健全业主组织，形成规范化、法治化的物业管理新局面。建设更富活力的魅力乡村。全面实施乡村振兴示范建设行动，多渠道统筹整合涉农资金，优化财政支农投入结构，更大力度推进农业提质增效、农村生态宜居、农民持续增收。做强现代农业。调优农业结构，提升精品粮油、绿色果蔬、优质水产、特色畜禽产业规模。高质量推进6万亩高标准农田项目，高水平建设省级现代农业产业示范园。稳定粮食、生猪生产，培育壮大农业产业联盟，加快新型农业经营主体发展，新增新型合作农场10家，海门港新区温氏10万头现代化猪场建成启用。实施农产品质量提升工程，大力扶持育种项目，加强纯种海门山羊保护，新增“两品一标”7个。实施“互联网+”农产品出村进城工程，推动更多农产品进入连锁餐饮、大型商超供应链、采购链。建设宜居农村。优化乡村布局，推动实用性村庄规划编制全覆盖。坚持示范先行，培育市级乡村振兴示范村、先进村各10个，形成可复制、可借鉴的经验成果，因地制宜打造乡村振兴示范区。全面落实“路长制”，持续推进“四好农村路”建设，新改建农村公路20公里。健全农村人居环境整治长效机制，分散农户生活污水治理覆盖率达24%，创建市级以上特色田园乡村5个，70%以上的村达到美丽宜居乡村标准。紧扣“三整治、两提升、一规范”要求，全面推进被撤并乡镇集镇区综合治理。出台农房建设管理指导意见，妥善处理历史遗留问题。扎实开展乱占耕地建房专项整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。激发农村活力。发展多种形式适度规模经营，完善一二三产利益联结长效机制，让更多农民在家门口致富。深入开展“百企联百村、共走振兴路”专项行动，多业态、多渠道壮大村级集体经济，建成强村加油站3个，巩固拓展脱贫攻坚成果。深化“四治融合”乡村治理全国试点，推动村居比学赶超，让农村更有精气神、村民更有归属感。建设更加美好的生态家园。以建成省级生态文明建设示范区为抓手，深入打好污染防治攻坚战，全面提升生态环境品质，使绿色成为海门高质量发展最动人的底色。高标准打造沿江沿海生态风光带。启动以青龙港、张謇公园为重要节点的17公里沿江风光带核心区建设，推进沿江100米绿化带向1000米林木带拓展，建成南布洲–青龙港生态走廊。铁腕推进化工行业安全环保整治提升，沿江1公里范围内的化工企业全部关停退出。加强入海河流治理，建设海滨景观大道、海港生态公园、工业旅游景区，守护好沿海生态本底。严要求抓好生态保护和治理。切实抓好长江“十年禁渔”工作，巩固提升禁捕退捕成果。压实大气管控“点位长”责任，坚持“管车、治企、降尘、联防”并举，持续优化能源结构，加大科技治气力度，推进PM2.5和臭氧浓度“双控双减”。落实各级河长巡河、管河、护河责任，推进区域治水工程，全面消除城乡黑臭水体，实现14条入江河流水质稳定达标，市考以上断面水质全面提升。实施土壤污染防治行动计划，加强农业面源污染防治，强化退出地块污染调查，推进污染地块治理与修复。建立“天地人”一体化监控网络，深入开展执法“亮剑”行动，推进行政执法与刑事司法有效衔接，从严从重打击环境违法行为。大力度推进环保基础设施建设。启动海门港新区工业绿岛、黄海水务二期项目，开发区工业污水处理厂通水运营，固废处置中心建成投运，提升生态环境治理能力。 （五）坚持普惠共享，增进人民群众新福祉。持之以恒做好民生工作，用心用情解决群众“急难愁盼”，努力让发展更有温度，幸福更有质感。提升社会保障水平。全面落实稳就业、保就业政策，完善重点群体就业支持体系，做好传统行业企业关停后职工转岗分流，发展就业新形态，新增城镇就业1万人。加大城乡就业困难人员帮扶力度，动态消除“零就业”家庭。深入实施全民参保计划，社保待遇与南通主城全面接轨，进一步提高城乡低保标准。完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障机制，深入开展“一站式”医疗救助和因病致贫阶梯式医疗补偿救助。健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系，支持社会救助、社会福利、慈善事业发展，保障残疾人合法权益。;推进健康海门建设。持续优化医疗卫生服务体系，北部新城医学综合体（中医院新院）上半年开工，实施妇幼保健院建设工程，启动老中医院改造前期工作，建成投用精神卫生中心，完成包场、四甲中心卫生院扩建提升工程。健全内部治理体系，优化紧密型医联体建设，推进挂号、就诊、住院、付费全流程智慧化服务。深入实施名医、名科、名院“三名”工程，提升医疗服务质量。深化医养结合，推进“两院一体”，区镇养老院医疗服务实现全覆盖。发展居家和社区智慧养老服务，建成区为老服务中心，为5.5万名老人提供居家养老上门服务。推进区镇敬老院公建民营试点，打造链式养老服务品牌。在区镇设立老年大学分校，让老年群体的精神文化生活更加多彩多姿。健全普惠托育服务体系，规范发展多种形式婴幼儿照护服务。加强公共体育设施建设与管理，广泛开展全民健身活动。办好人民满意教育。聚焦教育现代化建设，持续优化教育资源供给，创成国家义务教育优质均衡发展区和全国学前教育普及普惠区。坚持立德树人、“五育”并举，加强师德师风建设，提升教育教学质量，办好群众家门口的每一所学校，努力实现“全区皆名校、个个有特色”，让每个孩子都有人生出彩的机会。积极应对新高考改革，保持教育质量全省领先。完成海门中学省高品质示范高中建设，新增省优质幼儿园3所。优化教师轮岗交流制度，持续实施“银龄计划”，用足用好名师、名品项目工作室等教师成长平台，培育一批省内有名望、全国有影响的名师、名校长。有序推进学校建设，建成启用东洲仁恒学校，开工建设实验附小聚贤校区，启动新教育小学扩建工程，新建、加固校舍3.2万平方米。启动教育信息化2.0计划，加快智慧校园建设。实施“绿色护眼”工程，完成中小学教室光源改造。放大校园足球品牌效应，建成启用珂缔缘俱乐部足球小镇基地。全力筹建中天钢铁产业学院，积极推动江苏工程职业技术学院升格为本科院校，争取主校区设置在海门。提升职业教育产教融合水平，加大民办高中国际合作办学力度，办好特殊教育、社会教育，规范校外培训机构。重视发挥校友会和乡贤团体作用，汇聚海门在外能人力量共建美好家乡。打响江海文化品牌。深入践行社会主义核心价值观，注重培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，厚植崇德向善沃土。持续抓好新时代文明实践中心建设，支持媒体深度融合，充分挖掘最美人物、最美事迹，让最美现象成为城市独特风景。实施文体惠民工程，新建文化礼堂、百姓舞台30家、体育公园1处。持续开展文化“四送”活动，推动文化演出、志愿服务走基层，全面叫响“幸福江海”志愿服务品牌。深入推进江海文化研究，加强文化人才培养，推出更多讴歌新时代的精品力作，冲刺省“五个一工程”奖。提档升级城乡公益阅读阵地，深化“书香海门”建设，让阅读成为一种生活方式。实施科普惠民行动，争创全国科普示范区。壮大文化产业实力，做深文旅融合文章，推进省全域旅游示范区创建，高水平举办江海文化旅游节活动，规划建设张謇历史人文记忆轴，加快张謇故里小镇建设，提升张謇纪念馆品质，修建张謇故居（状元府），开发张謇历史名人文化旅游精品线路，全面打响“张謇故里·诗画海门”文旅品牌。 （六）创新社会治理，绘就平安和谐新画卷。坚持安全发展理念，创新社会治理方式，建设更高水平的平安海门。守牢疫情防控底线。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”工作。压紧压实防控“四方”责任，落实落细网格化管理要求，坚持常态化防控和局部应急处置有机结合，巩固来之不易的疫情防控成果。强化精准防控，紧盯重要时段、重点场所、重点人群，突出“人物同防”。严格落实入境人员、重点地区来海人员、高风险岗位从业人员等群体管控措施。加强进口冷链食品入境、仓储、运输、销售各环节管控，实现全过程可溯。坚持医防融合、平战结合，持续加强采样、检测、流调、救治能力建设，规范开展新冠疫苗接种。健全应急医疗物资保障体系、“一主四中心”疾控体系，全面提升突发公共卫生事件应急处置能力。深入开展新时代爱国卫生运动，宣传常见传染病知识，倡导文明健康生活方式。把牢安全生产红线。坚持“党政同责、一岗双责”，提升安委办实体化运作水平，积极构建“1+13+11”综合监管格局。以“隐患无处不在、成绩每天归零”的自觉，持续巩固31个重点行业领域“一年小灶”工作成果，按照“1+2+8”框架体系深入开展安全生产专项整治“三年行动”。督促企业严格落实主体责任，深化安全生产标准化和双重预防机制，实施工业企业安全生产报告制度，提升本质安全水平。举一反三整改落实国务院督导及省市督导、巡视、巡察反馈问题，扎实开展安全生产巡查，挂牌督办重大事故隐患，坚决遏制较大事故。加强安全生产投入，实施河闸除险加固重建工程6座，建设公路安全生命防护工程150公里，实施老旧燃气管网改造10公里，推进燃气主管网建设“镇镇通”、社区微型消防站和电瓶车充电点建设全覆盖。建成城市安全风险管理信息系统，健全应急救援体制机制，创成省安全发展示范城市。开展校园食品安全守护、保健食品行业整顿专项行动，织密监管网络，保障群众“舌尖上的安全”。筑牢社会治理防线。深入推进区镇两级指挥中心平台建设，强化数据归集融合，提升预警研判质量，更好发挥实战功能。完善“大数据+网格化+铁脚板”工作机制，推进“网格+”治理模式融合创新，确保网格规范达标率继续保持全省领先。常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动，确保社会安定、百姓安宁。启动新一代“雪亮技防工程”建设，深入实施“平安前哨”和新“百千万工程”，构筑城市安全“防护墙”。扎实推进“海晏河清”网络工作，营造清朗网络空间。创新发展新时代“枫桥经验”，深入开展“集中治理重复信访、化解信访积案”专项行动，扎实做好治欠保支工作，健全矛盾纠纷源头预防、多元化解、联动处置机制，依法依规解决群众合理诉求。始终保持打击非法金融高压态势，推动金融生态持续优化。落实政府隐性债务管控措施，牢牢守住不发生系统性风险底线。更大力度促进社会共治，拓展“政社互动”“四社联动”实践，支持人大“代表之家”、政协“有事好商量”协商议事平台提质增效，畅通公众参与基层治理渠道。完善退役军人服务体系，广泛开展拥军优属活动，落实优抚安置政策。持续强化国家安全、民族宗教、反走私等工作。 四、全面加强政府自身建设站在新起点，开启新征程，发展的重任、竞争的态势、人民的期盼对政府自身建设提出了更高要求。我们将担当新使命，展现新作为，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，为各项目标任务圆满完成提供坚强保障。锻造忠诚可靠的政治品格。学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力。自觉将习近平总书记在江苏、南通考察时的重要讲话指示精神和上级各项决策部署创造性落实到一个个项目、一件件实事。以高度的政治觉悟和强烈的责任担当，一以贯之把既定的蓝图绘到底、绘出彩。严肃党内政治生活，深入学习“四史”，扎实开展建党100周年纪念活动。落实意识形态工作责任制，建强主流舆论阵地，全面筑牢思想防线。坚守为民执政的初心使命。以百姓之心为心，下更大力气解决群众、企业、基层反映强烈的共性问题、老大难问题，以看得见的变化回应群众期盼。加快政务服务便民热线归并至12345热线，打造便民高效的全区政务服务“总客服”。发挥区长信箱、政风行风热线等平台功能，健全群众诉求快速响应机制。持续开展“四不两直”调研，现场协调解决问题，打通服务基层“最后一米”。强化政府“过紧日子”思想，厉行节约、勤俭办事，把财政资金用到建设发展最急需和老百姓最盼望的地方，一般性支出再削减5%以上。高质量办好50件民生实事，让海门百姓生活“芝麻开花节节高”。秉持依法行政的工作理念。加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估和合法审查，吸纳企业家参与涉企政策制定，邀请市民代表列席政府常务会议，推动政府法律顾问从有形覆盖向有效覆盖转变。加强源头治理和府院联动，严格执行行政负责人出庭应诉制度，有效压降行政诉讼败诉率。启动“八五”普法，完善公共法律服务体系。持续推进“双随机、一公开”监管，建立行政执法协同监管“首发响应”机制，构建“部门专业执法+镇街综合执法”体系，完善“大数据+指挥中心+综合执法队伍”执法新模式，不断提升联合执法效能，积极争创全国法治政府建设示范区。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，强化司法、审计、舆论和社会监督，坚持重大事项向人大报告和向政协通报制度，高质量办好建议提案。深化政务公开，做好政务舆情回应，推动行政权力公开透明运行。弘扬高效施政的务实作风。深化学习型政府建设，大力弘扬“狼性”精神，全面增强履职担当“七种能力”。实施重点工作、重点项目“一张图、一套表”制度，挂图作战、对表交账，采取项目化管理、清单式推进、对账式督查等方式全面抓落实，确保说一件、干一件、成一件。强化部门、区镇协调配合，宁可跨越一步形成交叉，不可固守边界形成空档，保障工作高效落实。区政府班子成员和政府系统领导干部要从我做起、率先垂范，一级带着一级干、一级做给一级看，既当指挥员，又当战斗员，在各项工作中当先锋、打头阵。全区政府系统工作人员都要当好“主人翁”，自觉将自身奋斗与海门美好未来紧密相连，充分激发“我爱海门、奋斗海门、建功海门”的澎湃动能，始终保持“见奖杯就夺、见红旗就扛、见第一就争”的奋进姿态，全面动起来、更快跑起来、务实干起来，高标准、高质量、高效率推动各项工作，让“等不起、慢不得、坐不住”成为干事创业的普遍心态，让“共同拼、一起扛、合力干”成为海门大地的生动图景。营造从严治政的政治生态。始终把纪律和规矩挺在前面，认真履行全面从严治党主体责任，持续加强内部审计监督，不断健全公共工程、公共资金、公共资源领域廉政风险防控制度，严防权力寻租。恪守廉政底线，落实“一岗双责”，全力支持纪检监察机关履行职责，对腐败行为零容忍。严格执行中央八项规定及实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义，严防“四风”问题隐形变异，持续为基层松绑减负。加强政府工作人员教育管理，多打预防针，筑牢防火墙，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，站在1149平方公里通江达海、生机勃发的东洲大地上，我们豪情满怀、壮志在胸；依靠100万大气智慧、勤劳淳朴的父老乡亲，我们底气十足、斗志昂扬！今日之海门，机遇交汇、风帆正劲，征途漫漫、惟有奋斗！让我们在区委的坚强领导下，咬定目标、砥砺前行，上下一心、善作善成，在现代化新征程中奋力谱写“强富美高”新海门建设新篇章，以勇当“两争一前列”领跑者的过硬成果向建党100周年献礼！

  2025-07-08

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